[印度] 用福利換選票的新式民粹主義:如何重塑印度的選舉

其次,公民身份本身正在通過家庭經濟被體驗。這並沒有將政治參與簡化為交易性交換,而是反映了壹種新的民主想象:國家作為直接的經濟行動者在家庭內部運作。對許多女性而言,福利項目緩解了家庭壓力,增強了經濟獨立性,並支持了照護責任,從而強化了政治能動性。與此同時,政治理性日益建立在即時性之上。


第叁,“免費福利民粹主義”將焦點從抽象或長期的發展主張轉移到了選民當下的生活體驗上。公民根據福利交付的信譽、時機和規模,以及他們在實踐中目睹的響應能力來評估政治行動者。這種方法並不意味著被動;相反,它反映了基於有形成果和個人經驗的主動且知情的政治計算(Chauchard, 2017)。

綜上所述,這些模式表明,政治忠誠度正日益由重復且可識別的“認可行為”所塑造,而非僅僅依賴宏大的意識形態或基於身份的號召,這標志著民主參與的概念化和實踐方式發生了深刻轉變。

這些模式與其他民主國家的發現相呼應,在拉丁美洲和東南亞的部分地區,定向福利提供已成為選舉競爭的核心。在這些背景下,福利交付日益兼具政策和政治傳播的功能,模糊了治理與動員之間的界限。因此,印度案例為關於物質分配如何在經濟不穩定條件下重塑民主參與的比較文獻做出了貢獻。

比哈爾邦之外的模式

比哈爾邦觀察到的模式並非孤立的發展,而是印度多個邦選舉政治更廣泛轉型的壹部分。以福利為中心的策略已成為政治競爭的基本要素,其設計日益反映出“免費福利民粹主義”的邏輯,即通過可見和即時的利益來塑造政治歸屬和選民行為。每個邦提供了略有不同的模式,但都證明了定向福利在決定選舉結果方面日益增長的核心地位。

賈坎德邦(Jharkhand)為這壹轉變提供了壹個清晰的例證。該邦通過與年齡掛鉤的教育轉賬和直接惠及家庭的定向援助計劃,擴大了對低收入女性的支持。這些幹預措施不僅僅被作為發展倡議提出,更成為了政治傳播的核心,特別是在經濟不安全感依然嚴重的農村地區。對年輕女性和第壹代學習者的重視,營造了壹種國家正在有意義地幹預弱勢家庭生活機會的感知。政治人物在競選期間高調宣傳這些措施,說明福利已成為關鍵的選舉資產。

馬哈拉施特拉邦(Maharashtra)進壹步展示了以福利為中心政治的鞏固。“Ladki Bahin”(心愛的妹妹)計劃通過提供定期財政援助並將國家呈現為家庭福利的積極參與者,將女性置於選舉敘事的核心。該計劃得到了可識別的品牌推廣、持續的外聯和連續的溝通支持,將執政領導層與對女性的直接支持聯系起來。這種財政轉移與象征性可見性的結合,強化了福利既是權利也是政治承諾的觀念,加深了受益人與國家之間的聯系。

泰倫加納邦(Telangana)呈現了這壹新興趨勢的另壹個版本。歷屆政府都嚴重依賴定向福利,特別是通過農業支持計劃、婚姻援助項目和特定社區的倡議。這些政策為不同的社會群體創造了強烈的情感和物質激勵,並證明了福利可以被戰略性地用於培養持久的政治聯盟。在泰倫加納邦,福利交付已成為選舉動員的基本組成部分,而非輔助工具,並繼續在塑造黨派忠誠度方面發揮決定性作用。

泰米爾納德邦(Tamil Nadu)擁有印度歷史最悠久的福利動員傳統之壹。當代的階段建立在早期框架之上,但引入了新元素,如女性免費巴士旅行、擴大的膳食計劃、更高的養老金以及針對弱勢家庭的定向救濟。福利交付深深融入了政治身份和政黨敘事之中。競選活動始終強調國家支持的即時性和連續性,強化了福利項目是政治關懷的表達而非單純官僚權益的理念。


在這些邦中,福利不僅僅被構建為發展,更被構建為壹種直接的政治關系。這種關系通過多種媒介實現:支持個人銀行轉賬的數字系統;將政策轉化為政治語言的地方動員網絡;充當國家與受益人中介的壹線工作人員;以及當公民以具體物質形式體驗到國家認可時所產生的情感共鳴。這些要素共同表明,“免費福利民粹主義”已成為壹種重塑政治參與、重新定義選舉競爭意義的全國性現象。

然而,各邦之間仍存在重要差異。在泰米爾納德邦等地,福利項目嵌入在長期的政黨制度和意識形態敘事中,降低了其選舉的即時性色彩。相比之下,比哈爾邦和賈坎德邦等邦則表現出更加階段性和配合選舉時間的福利部署,強化了其政治顯著性。這些差異表明,“免費福利民粹主義”在福利交付剛剛個體化且制度化程度較弱的地方運作得最為強勁。

歸因限制與論證范圍

本文提出的是關於福利轉移與選舉結果之間的解釋性論點,而非因果性論點。投票行為受到多種重疊因素的影響,包括種姓結盟、候選人信譽、政黨組織以及更廣泛的政治敘事。因此,在比哈爾邦觀察到的女性高投票率與選舉結果之間的壹致性,應被視為具有指示性而非決定性。

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