海南封关,一场"挂羊头卖狗肉"式表演

随着全球关税不断上升,川普总统誓言要终结持续了数十年的全球化,中国领导人正在大力宣传一个热带岛屿,以此证明中国正在朝着相反的方向前进。


海南省位于中国南部沿海,面积相当于新加坡的50倍——这座岛屿上月取消了对大部分进口商品的关税,大幅削减企业和个人税负,并宣布成为全球最大的“自由贸易港”。中国宣称,这标志着中国愿意与世界进行双向贸易。

中国最高领导人习近平称海南是“我国新时代对外开放的重要门户”。

北京的叙事里,海南实施自由贸易试验的做法让人回想起1976年毛泽东去世后中国改革开放初期的精神。当时,中国共产党摒弃了社会主义教条,开始在一些地区试验大胆的自由市场政策。被证明行之有效的政策将在更广范围推广。

如今中国在全球贸易中的地位已截然不同。这个国家已成长为世界无可匹敌的制造业大国和全球第二大经济体。习近平多次呼吁自力更生,并努力确保中国永远不依赖任何外国事物。他看起来无意调整高关税和以出口为核心的政策——正是这些政策去年帮助中国创造了高达1万亿美元的巨额贸易顺差。

澳大利亚智库洛伊研究所的东亚高级研究员马利德(Richard McGregor)说:“没有迹象表明海南正在引领国民经济实现更大范围、更系统化的开放。”他还说,“在贸易顺差创纪录之际”,海南作为自由贸易港的新角色“在政治与公关层面都带着强烈的挂羊头卖狗肉意味”。

如今,大多数外国商品可以自由进入海南,该省有1000万人口,这个数字仅占中国总人口的1%不到。但这些进口商品不允许离开海南岛进入中国其他地方,除非满足严格的条件。

这一政策组合旨在防止免税进口商品渗透到仍然实行高关税的中国其他地区。

中国无意放弃其保护主义贸易政策,这一点在12月18日海南自贸港启动后几天就变得十分清楚:中国商务部对来自欧洲、进入中国的乳制品征收最高达42.7%的关税。

年底最后一天,商务部宣布了所谓“进口牛肉保障措施”,即通过配额和高达55%的关税来限制进口。本周二又表示将严格两用物项对日本的出口管制。

进口到海南的货物,除非加工增值达到至少30%,否则不能免税运往中国其他地区。




海关工作人员检查离开海南的卡车,以防免税商品被走私到大陆。 Gilles Sabrié for The New York Times



一处大部分尚未建成的海南房地产开发项目模型,该项目以自贸港为宣传噱头。 Gilles Sabrié for The New York Times

在省会海口,船只昼夜不停地从巨大的新港客货码头驶往邻近的广东省。但曾经的国内交通枢纽实际上已成为一道国际边界。中国海关管控着从海南流向中国其他地方的货物,检查卡车是否夹带任何免税商品走私进入中国其他地区。

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