中國亮稀土牌 管制3個月 日經濟損失估6600億
中國6日宣布對日本祭出加強對稀土等軍民兩用物項出口管理，料將對日本相關產業造成打擊。（示意圖：Shutterstock）
中國6日宣布加強對日本的軍民兩用物項出口管理，針對日本首相高市早苗的台灣有事國會答辯的施壓，進入“第贰階段”。由於日本對中國稀土的依賴度仍有高達6、7成，目前雖尚未公布具體受管制品項，但有專家試算，日本自中國進口的相關品項最高可能超過每年10兆日圓規模。
綜合德國之聲中文網、《產經新聞》、彭博、日本放送協會（NHK）等媒體報導，根據中國產業安全與進出口管制局，所謂軍民兩用物項，是指既有民事用途，又有軍事用途或有助於提升軍事潛力，特別是可以用於設計、開發、生產或使用於大規模毀滅性武器及其運載工具的貨物、技術和服務，包括相關技術資料等數據。中國2026年度《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》中，列有兩用貨品與技術出口管制清單約1100項，涵蓋至少7類中、重稀土元素。
若高科技產品生產不可或缺的稀土被納入對日本的管制范圍，汽車、電子零組件、醫療器材等廣泛產業都將受到影響。在反日措施第壹階段的暫不赴日旅游，主要沖擊的是以中國觀光客為對象、在日本經營的中國資本的壹條龍企業；但若出口管制全面強化，日本企業勢必難以幸免。
野村綜合研究所執行經濟學家木內登英指出，如果廣泛界定中國對日本出口的軍民兩用品項，可能涵蓋以下類別： 1、半導體與積體電路、電子零組件等電氣設備與電子零件。2、醫療器材、光學設備等精密機械。3、與電動車電池相關的鋰化合物、稀土等化學品。4、通訊設備。5、個人電腦等產品。
根據日本財務省的貿易統計，2024年日本自中國進口的電氣設備與電子零件及通訊設備金額為7.7兆日圓，個人電腦（含周邊設備與零組件）為2.4兆日圓，精密機械中的科學與光學儀器約0.4兆日圓，稀土約0.2兆日圓。合計達10.7兆日圓，占當年日本自中國進口總額25.3兆日圓的4成以上。
日本因2010年尖閣諸島（釣魚台列嶼）問題首度遭中國祭出管制稀土令，經濟受到巨大打擊，自此致力減少對中國稀土的依賴。稀土大致可分為：輕稀土（如釹）中、重稀土（如鏑）。中、重稀土被應用於電動車、雷射設備、航空機零件，從安全保障角度來看屬於關鍵資源。根據日本能源、金屬礦物資源機構（JOGMEC）資料，中國不僅在稀土埋藏量與產量居全球首位，其精煉量市占更超過8成。日本於2024年進口的8項稀土中，超過7成來自中國。日本經濟產業省資料顯示，2009年時日本對中國稀土依賴度高達85%，2010年中國實施出口限制後，輕稀土的采購多元化有所進展，但中、重稀土仍高度依賴中國。
此次中方打出的反制措施短期內是否立即顯現影響仍不明朗，但過去已有前例。中國在2025年夏季導入新的稀土出口審批制度後，美國福特汽車因零組件短缺，壹度停產部分車款壹周。鈴木汽車也因同樣原因，暫停小型車Swift的生產。岩井Cosmo證券分析師齋藤和嘉認為，2010年的稀土震撼後，許多日本企業已改為持有“以年為單位”的庫存，因此短期影響可能有限。但他指出，用於電動車馬達、在高溫下維持性能所需的釔（Yttrium），“中國幾乎處於壟斷狀態”，令人憂心。
木內登英在去年11月底曾試算，若中國對日本實施全面稀土出口管制持續3個月，日本經濟損失將達6600億日圓，使國內生產毛額（GDP）下降0.11%。他表示：“首先，稀土本身的價格會上漲。即便還能買到電動車或智慧型手機等產品，其價格會大幅上升。物價上漲的情況可能因此加速出現。”
稀土“去中國化”看來並不容易。使用稀土的永久磁鐵對各式各樣的產品都不可或缺，即便試圖增加從其他國家的采購，其他國家的稀土來源也很可能同樣依賴中國。彭博行業研究分析師北浦岳志指出，從其他國家采購磁鐵，或許能因應短期供應中斷，但無法成為長期的解決方案。
日本為降低對中國稀土的依賴，持續推動供應鏈多元化，包括擴大自越南、法國等國的進口量。使得日本稀土進口總量中國所占的比例，從2009年的84％下降至2020年的58％。然而，由於中國稀土價格相對低廉，2023年中國稀土又回升至69％，顯示日本仍相當依賴中國的稀土供應。
中國政府於去年4月、因與美國對立，宣布加強稀土出口管制之後，日本企業也出現包含稀土在內的零組件采購受阻的情況。因此，針對中方最新的宣布，日本企業界出現不少擔憂聲音，例如：“雖然目前尚不清楚哪些項目會被納入出口管制，但老實說感到不安；如果稀土成為管制對象，勢必會出現無法采購的零組件”、“不僅在采購方面受影響，零組件價格也可能上漲”。
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