放行高端芯片出口,美對華科技競爭策略轉變
在2025年的尾聲，美國對華芯片與半導體政策出現壹系列調整。
高端AI芯片在嚴格許可條件下被允許對華出口，另壹方面，針對中國半導體產品的新壹輪關稅措施被推遲18個月。與此前不斷收緊的對華科技管制相比，這種“放”與“緩”交織的政策節奏顯得格外突出，尤其是在中美科技競爭仍被美方界定為戰略博弈關鍵領域的背景下。
清華大學戰略與安全研究中心副研究員董汀向澎湃新聞表示，美方近期在科技領域的壹系列對華政策調整，“看上去是政策松動，但實際上是對政策進行了再校准，更具掠奪性。美國對華科技競爭戰略沒有變，還是要‘贏’，只不過是從全面遏制的‘大比分贏’轉為保持部分絕對優勢的‘小比分贏’。”
“建構壹種‘逆轉可能’的戰略模糊”
據環球網報道，當地時間12月23日，美國政府宣布，將在2027年對中國芯片加征關稅，結束了上屆拜登政府發起的針對中國芯片的貿易調查。路透社報道稱，美國貿易代表辦公室（USTR）在當天的公告中表示，“中國在芯片產業領域尋求主導地位的做法‘不合理’，給美國商業帶來負擔或限制，因此可采取行動”。
在本輪調查中，USTR援引的是1974年《貿易法》第301條款。這壹被廣泛批評為“單邊主義武器”的法律工具，曾多次被美國用於對華貿易摩擦。
盡管美方認定，針對中國采取貿易反制措施具備合理性，但仍決定在未來至少18個月內，暫不對中國芯片加征額外關稅。USTR公告顯示，美國政府將對中國輸美半導體產品先行征收零關稅，直至2027年6月再上調關稅稅率，具體增幅尚未確定。
對此，商務部新聞發言人何詠前在25日舉行的例行新聞發布會上回應：“美單邊關稅違反世貿組織規則，破壞國際經貿秩序，擾亂全球產業鏈供應鏈，損害美國企業和消費者利益，損人不利己。”中方不認同美方301調查的所謂結論，堅決反對美對華半導體產品加征301關稅。已通過中美經貿磋商機制向美方提出嚴正交涉。
全球電子科技領域知名媒體AspenCore刊文指出，18個月以上的“關稅緩沖期”有助於穩定全球供應鏈預期。當前，大量跨國企業正調整在華芯片采購與制造布局。明確的時間節點可減少不確定性，避免因政策突變導致產能錯配或投資恐慌。
董汀認為，表面看，美方將對華半導體征稅時間定在18個月後，確實能避免供應鏈驟停的風險，美國對傳統制程芯片仍然依賴中國的供應，立即加稅勢必會馬上拉高通脹，傷害美國制造業。“但與此同時，美方此舉也有明顯保留談判籌碼的意圖”，她強調。
此次美方調查聚焦“成熟制程”芯片，這類芯片被廣泛應用於汽車電子、工業控制、醫療設備、電網系統等關鍵基礎設施。據USTR估計，未來叁到伍年，中國將占全球新增成熟制程芯片產能的近50%。華盛頓擔憂即便美國在高端領域保持領先，仍可能在“量大面廣”的基礎芯片上形成對華依賴。
目前，芯片行業仍在等待特朗普政府就壹項更廣泛的全球芯片進口關稅調查作出決定。
據《紐約時報》報道，特朗普政府還提議，依據“232條款”的國家安全相關法律條文，可能對中國半導體及含中國芯片的眾多電子產品加征關稅。外界最初預計相關關稅方案將於今夏公布。但美國官員仍在審慎權衡關稅的出台方式，“力求既能推動美國本土制造業發展，又不會破壞當前與中國的雙邊關系”。目前，美方尚未明確將如何裁定這項關稅措施。
“美國正在推進的更廣泛的232調查，將覆蓋到含有芯片的下游電子產品和設備。因此，不排除美方未來出組合牌的可能性。”董汀提醒道。
路透社分析稱，美方此番推遲對華半導體關稅的生效時間，不僅為進壹步緩和此前緊張的雙邊關系，也是為保留自主加征關稅的權限。
在董汀看來，特朗普政府將征稅時間推遲18個月旨在“建構壹種‘逆轉可能’的戰略模糊”，為自身保留了較大的政策靈活性。
“對中方，美方借此傳遞出‘會隨時征稅’的預期，讓我們（中方）難以立即采取反制；而18個月後，特朗普本屆任期也到末期，對華政策‘成果’的最終呈現可以按照彼時的需求，視多方面情況作出決定。再壹方面，這在美國的盟友看來，當前情勢仍是‘美方在主導控制局面’。”她分析道。
從“大比分贏”到“小比分贏”
外界認為，特朗普在科技領域緩和對華態勢的表現不僅僅是推遲征收半導體關稅時間。日本產經新聞24日刊文稱，“同樣出於優先維持對華關系的考慮，特朗普政府批准了美國產人工智能芯片的對華出口”。
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好新聞沒人評論怎麼行，我來說幾句
高端AI芯片在嚴格許可條件下被允許對華出口，另壹方面，針對中國半導體產品的新壹輪關稅措施被推遲18個月。與此前不斷收緊的對華科技管制相比，這種“放”與“緩”交織的政策節奏顯得格外突出，尤其是在中美科技競爭仍被美方界定為戰略博弈關鍵領域的背景下。
清華大學戰略與安全研究中心副研究員董汀向澎湃新聞表示，美方近期在科技領域的壹系列對華政策調整，“看上去是政策松動，但實際上是對政策進行了再校准，更具掠奪性。美國對華科技競爭戰略沒有變，還是要‘贏’，只不過是從全面遏制的‘大比分贏’轉為保持部分絕對優勢的‘小比分贏’。”
“建構壹種‘逆轉可能’的戰略模糊”
據環球網報道，當地時間12月23日，美國政府宣布，將在2027年對中國芯片加征關稅，結束了上屆拜登政府發起的針對中國芯片的貿易調查。路透社報道稱，美國貿易代表辦公室（USTR）在當天的公告中表示，“中國在芯片產業領域尋求主導地位的做法‘不合理’，給美國商業帶來負擔或限制，因此可采取行動”。
在本輪調查中，USTR援引的是1974年《貿易法》第301條款。這壹被廣泛批評為“單邊主義武器”的法律工具，曾多次被美國用於對華貿易摩擦。
盡管美方認定，針對中國采取貿易反制措施具備合理性，但仍決定在未來至少18個月內，暫不對中國芯片加征額外關稅。USTR公告顯示，美國政府將對中國輸美半導體產品先行征收零關稅，直至2027年6月再上調關稅稅率，具體增幅尚未確定。
對此，商務部新聞發言人何詠前在25日舉行的例行新聞發布會上回應：“美單邊關稅違反世貿組織規則，破壞國際經貿秩序，擾亂全球產業鏈供應鏈，損害美國企業和消費者利益，損人不利己。”中方不認同美方301調查的所謂結論，堅決反對美對華半導體產品加征301關稅。已通過中美經貿磋商機制向美方提出嚴正交涉。
全球電子科技領域知名媒體AspenCore刊文指出，18個月以上的“關稅緩沖期”有助於穩定全球供應鏈預期。當前，大量跨國企業正調整在華芯片采購與制造布局。明確的時間節點可減少不確定性，避免因政策突變導致產能錯配或投資恐慌。
董汀認為，表面看，美方將對華半導體征稅時間定在18個月後，確實能避免供應鏈驟停的風險，美國對傳統制程芯片仍然依賴中國的供應，立即加稅勢必會馬上拉高通脹，傷害美國制造業。“但與此同時，美方此舉也有明顯保留談判籌碼的意圖”，她強調。
此次美方調查聚焦“成熟制程”芯片，這類芯片被廣泛應用於汽車電子、工業控制、醫療設備、電網系統等關鍵基礎設施。據USTR估計，未來叁到伍年，中國將占全球新增成熟制程芯片產能的近50%。華盛頓擔憂即便美國在高端領域保持領先，仍可能在“量大面廣”的基礎芯片上形成對華依賴。
目前，芯片行業仍在等待特朗普政府就壹項更廣泛的全球芯片進口關稅調查作出決定。
據《紐約時報》報道，特朗普政府還提議，依據“232條款”的國家安全相關法律條文，可能對中國半導體及含中國芯片的眾多電子產品加征關稅。外界最初預計相關關稅方案將於今夏公布。但美國官員仍在審慎權衡關稅的出台方式，“力求既能推動美國本土制造業發展，又不會破壞當前與中國的雙邊關系”。目前，美方尚未明確將如何裁定這項關稅措施。
“美國正在推進的更廣泛的232調查，將覆蓋到含有芯片的下游電子產品和設備。因此，不排除美方未來出組合牌的可能性。”董汀提醒道。
路透社分析稱，美方此番推遲對華半導體關稅的生效時間，不僅為進壹步緩和此前緊張的雙邊關系，也是為保留自主加征關稅的權限。
在董汀看來，特朗普政府將征稅時間推遲18個月旨在“建構壹種‘逆轉可能’的戰略模糊”，為自身保留了較大的政策靈活性。
“對中方，美方借此傳遞出‘會隨時征稅’的預期，讓我們（中方）難以立即采取反制；而18個月後，特朗普本屆任期也到末期，對華政策‘成果’的最終呈現可以按照彼時的需求，視多方面情況作出決定。再壹方面，這在美國的盟友看來，當前情勢仍是‘美方在主導控制局面’。”她分析道。
從“大比分贏”到“小比分贏”
外界認為，特朗普在科技領域緩和對華態勢的表現不僅僅是推遲征收半導體關稅時間。日本產經新聞24日刊文稱，“同樣出於優先維持對華關系的考慮，特朗普政府批准了美國產人工智能芯片的對華出口”。
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