英法想要"核自主"?真實目的驚人 ...
英國和法國作為西歐“唯贰”的“核大國”，近期在核武器研發、部署與迭代升級上動作頻頻。結合兩國於2025年7月簽署《諾斯伍德宣言》，首次明確雙方將就各自獨立的核威懾力量展開協調，壹時引發外界對歐洲“核自主”或將取得實質性進展的猜想。
2025年7月10日，英國首相斯塔默（左）與法國總統馬克龍在英國倫敦郊外諾斯伍德軍事基地舉行聯合記者會 吳魯攝/本刊
綜合分析，目前英法強化本國核力量以及聯合“圖強”的種種舉措，既是對歐洲日趨緊張的戰略安全環境作出的應激性反應，更暗藏以推進歐洲“核自主”為杠杆，撬動歐洲防務與安全格局朝著於己有利方向演進，進而謀取更大軍事話語權和戰略影響力的考量。然而，英法“共同但又有區別”的戰略動機、兩國在核力量指揮與運行模式上的顯著差異，以及歐洲內外部存在多重制約因素，決定了歐洲“核自主”在未來壹段時間仍將呈現多方復雜博弈態勢，對地區戰略穩定和全球核不擴散體系造成的沖擊不容小覷。
英法動作頻頻
自2025年3月法國總統馬克龍提出向歐洲其他國家提供“核保護傘”以來，圍繞歐洲“核自主”的討論再次增多。
法國在進行近兩年的密集測試與評估後，於2025年10月正式推出M51.3型潛射彈道導彈，並視其為海基核力量完成迭代升級的“裡程碑”事件。據美國《原子科學家公報》披露，M51.3型導彈射程超過9500公裡，可搭載4-6枚分導式多彈頭，最大飛行速度25馬赫。加上用於搭載該型導彈的“凱旋”級戰略核潛艇擁有出眾的巡航能力，可基本實現對歐洲、北美和中東地區主要戰略目標的全覆蓋。近乎同時，法國國防采購局授權阿麗亞娜集團啟動M51.4型潛射彈道導彈研制工作。與M51.3型相比，該型導彈的射程、打擊精度和突防能力將得到進壹步提升，以便為法國新壹代SNLE-3G戰略核潛艇在2035年前後服役做好准備。
空基核力量方面，法國“陣風”-M艦載戰斗機於2025年11月成功試射壹枚“改進型中程空對地”核巡航導彈（SMPA-R），這是法國海軍核航空兵部隊首次執行此類任務。據悉，這款由歐洲導彈集團主導、法國軍備部門協助研發的導彈射程達600公裡。法國國防部長卡特琳·沃特蘭表示，ASMPA-R型導彈的試射旨在落實《2024年至2030年軍事規劃法》對空基核力量能力更新的要求，標志著該型導彈已被正式納入法國空基核武器庫。這在確保法國整體核威懾力長期可靠的同時，能有效改善因過度依賴海基核威懾而導致法國核力量結構性失衡的問題。
無獨有偶，英國開啟了數拾年來最大規模核力量升級計劃。2025年6月，斯塔默政府宣布將依托“奧庫斯”潛艇協議框架研制12艘新型攻擊核潛艇，力爭在本世紀30年代末服役，以取代現役7艘“機敏”級攻擊核潛艇。為此，英國將在巴羅和德比兩地大幅擴建潛艇生產基地，確保未來每18個月建造壹艘新型潛艇。同時，英國還將為主權核彈頭項目追加150億英鎊投資，用於升級改造位於奧爾德馬斯頓的核彈頭生產設施，以便為在建的“無畏”級戰略核潛艇配備新壹代潛射彈道導彈。
雙邊層面，英法以核威懾力量協調為基礎，漸進式實現英法德叁國在涉核議題上的立場趨同。2025年7月，英法兩國領導人在倫敦簽署《諾斯伍德宣言》（以下簡稱《宣言》）。《宣言》聲稱，“任何威脅英國或法國核心利益的對手，都或將面臨兩國核力量的聯合回應”。為配合政策落地，兩國將成立由法國總統府和英國內閣辦公室領導的“核指導小組”，負責協調雙方在核威懾行動等方面的合作。在此基礎上，英法利用德國默茨政府上台後有意改善與歐洲主要國家間關系，消解因美國對歐洲安全承諾漸趨保守所造成實質性沖擊的心理，積極游說德國在核力量部署與使用等問題上向其靠攏，以激活叁國在安全與戰略層面的合作框架。受此影響，英德於2025年7月簽署《肯辛頓條約》，承諾將就“包括核議題在內的涉及兩國共同利益的防務問題保持密切對話”。僅壹個月後，法德兩國領導人在第25屆法德部長理事會上宣布將就核威懾問題啟動由兩國外交與防務部門參與的高級別戰略對話。
動機復雜
英法推進歐洲“核自主”的系列舉措，既有因應地緣安全環境變化帶來的沖擊、對大國核博弈作出“歐洲回應”的共同考量，更夾雜英法在歐洲推進防務壹體化並最終實現“戰略自主”進程中爭取更大話語權與影響力的“私心”。
壹方面，美國在歐洲的“戰略退守”與所謂俄羅斯“威脅”持續存在之間形成的安全落差，加劇了英法對自身面臨的戰略安全環境的恐慌和焦慮。特朗普(专题)2.0版政府履職以來，為防止本國軍事資源在歐洲方向被過度消耗，美方在對歐安全承諾上擺出壹副急於“甩包袱”“卸責任”的姿態，施壓北約歐洲盟國大幅增加防務開支，美歐安全隔閡進壹步加深。與此同時，俄羅斯在烏東前線穩步推進，加深了歐方或將獨自承擔地區沖突風險的疑慮。英國政府在其新版《戰略防務評估》報告中聲稱，“英國正面臨冷戰結束以來最嚴重、最緊迫且難以預測的威脅，必須大幅升級核威懾力以應對所謂的最極端安全威脅”。法國總統馬克龍在2025年3月向國民發表講話時表示，“歐洲在維系與美國伙伴關系的同時，必須強化自身在防務與安全事務上的獨立性”，毫不掩飾法國“以核護歐”主張，主要目的就是抵御來自俄羅斯的“威脅”。
另壹方面，美俄核博弈持續升級，推動英法通過聯合“圖強”來展示歐洲維護自身安全的意志和能力，避免淪為大國博弈的“犧牲品”。近期，在俄羅斯成功測試“海燕”核動力巡航導彈和可搭載核彈頭的“波塞冬”無人潛航器後，美國總統特朗普多次重提要恢復核試驗，美國軍方更是以試射“民兵3”洲際彈道導彈、有意曝光AGM-181A型空基核巡航導彈作為回應。面對美俄“你追我趕、互不相讓”的競爭態勢，英法各自核力量無論在彈頭數量還是打擊平台多樣化程度上，均處於絕對弱勢地位。在英法看來，在保持本國核力量總體規模穩定的基礎上，通過強化伙伴國間的協調與合作，共擔責任與風險，是短期內提升歐洲核威懾力以及彰顯歐洲具備獨立領導地區安全與防務能力的最優選項。
然而，英法以本國利益為基點的差異化政策考量，也同時揭示出歐洲“核自主”隱藏的深層內部角力。對法國來說，其作為歐盟內唯壹（英國已退出歐盟）的擁核國家和全球第肆大核武器國家，不僅將核力量視為確保國家主權和獨立防務的支柱，而且在通過核威懾確保歐洲安全上具有天然的“道義感”與“責任感”，其核政策中的“歐洲屬性”愈發凸顯。在跨大西洋防務伙伴關系不確定性增大的背景下，法國欲將核技術優勢轉化為切實的地緣政治籌碼，以填補美國主要軍事力量從歐洲剝離後留下的戰略真空。對英國來說，除了有借助渲染外部“威脅”凝聚民眾共識、鞏固工黨執政基礎的考量外，在歐洲戰略安全體系面臨重大調整的關鍵節點，英國抱有壹種“既不想失位、更不想落後於法德等歐洲大國”的復雜心理，這從其主動拉攏德國“共享核武器”計劃中可見壹斑，試圖以此扭轉“脫歐”後在歐洲防務壹體化進程中的被動地位，並通過加速與歐洲其他國家整合防務資源，提升在地區安全事務中的話語權和影響力，達到“借船出海”的戰略意圖。
存在較大不確定性
種種跡象表明，英法主導的歐洲“核自主”因受到壹系列機制性、結構性因素的制約，其後續發展仍存在較大不確定性，在短期內取得“立竿見影”效果並取代以美國為首的北約長期主導的“核共享”機制的可能性並不大。
英法在核力量指揮與運行模式上的顯著差異加大了兩國核力量協調難度。法國在核武器設計研發、實戰部署、維護升級等環節均獨立於北約安全框架，具有高度自主可控性，這也是法國作為歐洲“核自主”主要倡導者的最大“底氣”。反觀英國，其在核力量指揮和實戰化部署上高度依賴以美國為首的北約的“核共享”機制，其僅有的海基核力量仍沿用“英國艇+美國彈”（英國“前衛”級戰略核潛艇+美制“叁叉戟-2”型潛射彈道導彈）模式，短期內難以實現“脫美入歐”的核力量運行方式轉型。
由美國主導的北約“核共享”機制仍是現階段歐洲抵御外部“核威脅”，確保核威懾可靠性的首選途徑。自冷戰時期至今，美國通過在駐歐軍事基地部署戰術核武器、定期舉行核力量演習等方式扮演著歐洲安全“終極擔保者”角色。在2025年10月舉行的代號“堅定正午”核力量演習中，美國、德國、瑞典等14個北約成員國以強化北約核威懾力和戰術核武器的實戰化運用為重點，全流程測試核彈頭的安全運輸與裝載水平，並模擬使用核武器的情形。此前，美國還在時隔17年後重新在英國拉肯希思皇家空軍基地部署戰術核彈、新建核彈存儲設施並恢復相關核訓練，以此證明北約“核共享”機制非但未出現松動，反而通過戰術核彈的前置化、靈活化部署而得到鞏固和拓展。與之相比，英法主導的歐洲“核自主”受政策和能力所限，更像壹種帶有應急性質的臨時性安排，在滿足基本核威懾所要求的時間和空間維度上均無法與北約現行機制相提並論。
需要強調的是，歐洲地區安全穩定的最終解決理應建立在各國外交磋商與包容性對話的基礎上，僅憑強化核威懾力不僅無法解決地區安全面臨的結構性難題，還會加深國家彼此間的猜忌和對立，動搖全球核不擴散體系根基，抬高因誤解誤判釀成軍事沖突的風險，這也正是歐洲各國目前對“核自主”持有不同看法的根本原因所在。（作者系中國軍事科學院助理研究員）
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好新聞沒人評論怎麼行，我來說幾句
2025年7月10日，英國首相斯塔默（左）與法國總統馬克龍在英國倫敦郊外諾斯伍德軍事基地舉行聯合記者會 吳魯攝/本刊
綜合分析，目前英法強化本國核力量以及聯合“圖強”的種種舉措，既是對歐洲日趨緊張的戰略安全環境作出的應激性反應，更暗藏以推進歐洲“核自主”為杠杆，撬動歐洲防務與安全格局朝著於己有利方向演進，進而謀取更大軍事話語權和戰略影響力的考量。然而，英法“共同但又有區別”的戰略動機、兩國在核力量指揮與運行模式上的顯著差異，以及歐洲內外部存在多重制約因素，決定了歐洲“核自主”在未來壹段時間仍將呈現多方復雜博弈態勢，對地區戰略穩定和全球核不擴散體系造成的沖擊不容小覷。
英法動作頻頻
自2025年3月法國總統馬克龍提出向歐洲其他國家提供“核保護傘”以來，圍繞歐洲“核自主”的討論再次增多。
法國在進行近兩年的密集測試與評估後，於2025年10月正式推出M51.3型潛射彈道導彈，並視其為海基核力量完成迭代升級的“裡程碑”事件。據美國《原子科學家公報》披露，M51.3型導彈射程超過9500公裡，可搭載4-6枚分導式多彈頭，最大飛行速度25馬赫。加上用於搭載該型導彈的“凱旋”級戰略核潛艇擁有出眾的巡航能力，可基本實現對歐洲、北美和中東地區主要戰略目標的全覆蓋。近乎同時，法國國防采購局授權阿麗亞娜集團啟動M51.4型潛射彈道導彈研制工作。與M51.3型相比，該型導彈的射程、打擊精度和突防能力將得到進壹步提升，以便為法國新壹代SNLE-3G戰略核潛艇在2035年前後服役做好准備。
空基核力量方面，法國“陣風”-M艦載戰斗機於2025年11月成功試射壹枚“改進型中程空對地”核巡航導彈（SMPA-R），這是法國海軍核航空兵部隊首次執行此類任務。據悉，這款由歐洲導彈集團主導、法國軍備部門協助研發的導彈射程達600公裡。法國國防部長卡特琳·沃特蘭表示，ASMPA-R型導彈的試射旨在落實《2024年至2030年軍事規劃法》對空基核力量能力更新的要求，標志著該型導彈已被正式納入法國空基核武器庫。這在確保法國整體核威懾力長期可靠的同時，能有效改善因過度依賴海基核威懾而導致法國核力量結構性失衡的問題。
無獨有偶，英國開啟了數拾年來最大規模核力量升級計劃。2025年6月，斯塔默政府宣布將依托“奧庫斯”潛艇協議框架研制12艘新型攻擊核潛艇，力爭在本世紀30年代末服役，以取代現役7艘“機敏”級攻擊核潛艇。為此，英國將在巴羅和德比兩地大幅擴建潛艇生產基地，確保未來每18個月建造壹艘新型潛艇。同時，英國還將為主權核彈頭項目追加150億英鎊投資，用於升級改造位於奧爾德馬斯頓的核彈頭生產設施，以便為在建的“無畏”級戰略核潛艇配備新壹代潛射彈道導彈。
雙邊層面，英法以核威懾力量協調為基礎，漸進式實現英法德叁國在涉核議題上的立場趨同。2025年7月，英法兩國領導人在倫敦簽署《諾斯伍德宣言》（以下簡稱《宣言》）。《宣言》聲稱，“任何威脅英國或法國核心利益的對手，都或將面臨兩國核力量的聯合回應”。為配合政策落地，兩國將成立由法國總統府和英國內閣辦公室領導的“核指導小組”，負責協調雙方在核威懾行動等方面的合作。在此基礎上，英法利用德國默茨政府上台後有意改善與歐洲主要國家間關系，消解因美國對歐洲安全承諾漸趨保守所造成實質性沖擊的心理，積極游說德國在核力量部署與使用等問題上向其靠攏，以激活叁國在安全與戰略層面的合作框架。受此影響，英德於2025年7月簽署《肯辛頓條約》，承諾將就“包括核議題在內的涉及兩國共同利益的防務問題保持密切對話”。僅壹個月後，法德兩國領導人在第25屆法德部長理事會上宣布將就核威懾問題啟動由兩國外交與防務部門參與的高級別戰略對話。
動機復雜
英法推進歐洲“核自主”的系列舉措，既有因應地緣安全環境變化帶來的沖擊、對大國核博弈作出“歐洲回應”的共同考量，更夾雜英法在歐洲推進防務壹體化並最終實現“戰略自主”進程中爭取更大話語權與影響力的“私心”。
壹方面，美國在歐洲的“戰略退守”與所謂俄羅斯“威脅”持續存在之間形成的安全落差，加劇了英法對自身面臨的戰略安全環境的恐慌和焦慮。特朗普(专题)2.0版政府履職以來，為防止本國軍事資源在歐洲方向被過度消耗，美方在對歐安全承諾上擺出壹副急於“甩包袱”“卸責任”的姿態，施壓北約歐洲盟國大幅增加防務開支，美歐安全隔閡進壹步加深。與此同時，俄羅斯在烏東前線穩步推進，加深了歐方或將獨自承擔地區沖突風險的疑慮。英國政府在其新版《戰略防務評估》報告中聲稱，“英國正面臨冷戰結束以來最嚴重、最緊迫且難以預測的威脅，必須大幅升級核威懾力以應對所謂的最極端安全威脅”。法國總統馬克龍在2025年3月向國民發表講話時表示，“歐洲在維系與美國伙伴關系的同時，必須強化自身在防務與安全事務上的獨立性”，毫不掩飾法國“以核護歐”主張，主要目的就是抵御來自俄羅斯的“威脅”。
另壹方面，美俄核博弈持續升級，推動英法通過聯合“圖強”來展示歐洲維護自身安全的意志和能力，避免淪為大國博弈的“犧牲品”。近期，在俄羅斯成功測試“海燕”核動力巡航導彈和可搭載核彈頭的“波塞冬”無人潛航器後，美國總統特朗普多次重提要恢復核試驗，美國軍方更是以試射“民兵3”洲際彈道導彈、有意曝光AGM-181A型空基核巡航導彈作為回應。面對美俄“你追我趕、互不相讓”的競爭態勢，英法各自核力量無論在彈頭數量還是打擊平台多樣化程度上，均處於絕對弱勢地位。在英法看來，在保持本國核力量總體規模穩定的基礎上，通過強化伙伴國間的協調與合作，共擔責任與風險，是短期內提升歐洲核威懾力以及彰顯歐洲具備獨立領導地區安全與防務能力的最優選項。
然而，英法以本國利益為基點的差異化政策考量，也同時揭示出歐洲“核自主”隱藏的深層內部角力。對法國來說，其作為歐盟內唯壹（英國已退出歐盟）的擁核國家和全球第肆大核武器國家，不僅將核力量視為確保國家主權和獨立防務的支柱，而且在通過核威懾確保歐洲安全上具有天然的“道義感”與“責任感”，其核政策中的“歐洲屬性”愈發凸顯。在跨大西洋防務伙伴關系不確定性增大的背景下，法國欲將核技術優勢轉化為切實的地緣政治籌碼，以填補美國主要軍事力量從歐洲剝離後留下的戰略真空。對英國來說，除了有借助渲染外部“威脅”凝聚民眾共識、鞏固工黨執政基礎的考量外，在歐洲戰略安全體系面臨重大調整的關鍵節點，英國抱有壹種“既不想失位、更不想落後於法德等歐洲大國”的復雜心理，這從其主動拉攏德國“共享核武器”計劃中可見壹斑，試圖以此扭轉“脫歐”後在歐洲防務壹體化進程中的被動地位，並通過加速與歐洲其他國家整合防務資源，提升在地區安全事務中的話語權和影響力，達到“借船出海”的戰略意圖。
存在較大不確定性
種種跡象表明，英法主導的歐洲“核自主”因受到壹系列機制性、結構性因素的制約，其後續發展仍存在較大不確定性，在短期內取得“立竿見影”效果並取代以美國為首的北約長期主導的“核共享”機制的可能性並不大。
英法在核力量指揮與運行模式上的顯著差異加大了兩國核力量協調難度。法國在核武器設計研發、實戰部署、維護升級等環節均獨立於北約安全框架，具有高度自主可控性，這也是法國作為歐洲“核自主”主要倡導者的最大“底氣”。反觀英國，其在核力量指揮和實戰化部署上高度依賴以美國為首的北約的“核共享”機制，其僅有的海基核力量仍沿用“英國艇+美國彈”（英國“前衛”級戰略核潛艇+美制“叁叉戟-2”型潛射彈道導彈）模式，短期內難以實現“脫美入歐”的核力量運行方式轉型。
由美國主導的北約“核共享”機制仍是現階段歐洲抵御外部“核威脅”，確保核威懾可靠性的首選途徑。自冷戰時期至今，美國通過在駐歐軍事基地部署戰術核武器、定期舉行核力量演習等方式扮演著歐洲安全“終極擔保者”角色。在2025年10月舉行的代號“堅定正午”核力量演習中，美國、德國、瑞典等14個北約成員國以強化北約核威懾力和戰術核武器的實戰化運用為重點，全流程測試核彈頭的安全運輸與裝載水平，並模擬使用核武器的情形。此前，美國還在時隔17年後重新在英國拉肯希思皇家空軍基地部署戰術核彈、新建核彈存儲設施並恢復相關核訓練，以此證明北約“核共享”機制非但未出現松動，反而通過戰術核彈的前置化、靈活化部署而得到鞏固和拓展。與之相比，英法主導的歐洲“核自主”受政策和能力所限，更像壹種帶有應急性質的臨時性安排，在滿足基本核威懾所要求的時間和空間維度上均無法與北約現行機制相提並論。
需要強調的是，歐洲地區安全穩定的最終解決理應建立在各國外交磋商與包容性對話的基礎上，僅憑強化核威懾力不僅無法解決地區安全面臨的結構性難題，還會加深國家彼此間的猜忌和對立，動搖全球核不擴散體系根基，抬高因誤解誤判釀成軍事沖突的風險，這也正是歐洲各國目前對“核自主”持有不同看法的根本原因所在。（作者系中國軍事科學院助理研究員）
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