美國H-1B簽證大變:普通外籍"打工人"越來越難
對於普通外籍“打工人”來說，通往美國職場的大門越收越窄。
當地時間23日，美國國土安全部發布新規，正式以“加權選擇”機制取代H-1B簽證原有的隨機抽簽制度，優先向高薪崗位申請人發放簽證。該規則將於2026年2月27日生效，在2026年春季H-1B簽證申請季開始前實施。
H1-B是美國為吸引從事“專業職位”的外籍專業技術人員而設立的壹項工作簽證，亞馬遜、微軟、谷歌等科技大廠長期依賴該簽證以雇傭軟件開發工程師等外國員工。
根據美國國土安全部發表在《聯邦公報》的相關文件，新機制下，基於工作地區、職業代碼和相應工資水平，申請人將被歸為肆個工資等級，分級標准參考美國勞工部進行的職業就業與工資統計（OEWS）。被歸入最高等級肆級工資級別的申請者將獲得肆次進入抽選池的機會，而歸入壹級的申請者僅有壹次機會。
美國陸律師事務所（Law Office of Lu Associates）的管理律師陸穎在此前擬議草案公布時對第壹財經記者表示，這壹新規意味著“具備數年經驗、崗位職責與薪資水平足以匹配叁級或者肆級工資的申請人與雇主將會在這種加權選擇流程中占據優勢。而通常采用壹級和贰級工資的應屆本科生或初級崗位、低成本地區的小型雇主將成為最受沖擊的群體。”
每年新發H-1B簽證的名額上限為8.5萬個，其中2萬僅限碩士及以上學位的申請者。根據美國公民與移民(专题)事務局（USCIS）的最新報告，截至去年9月的2024財年，64%的H1-B簽證頒發給了計算機相關職業申請者。若按國籍來看，印度(专题)公民占71%，中國公民占12%。新規的實施標志著申請者將從“拼運氣”改為“拼實力”。
“精英化”和“市場化”
值得注意的是，上述調整中所體現的“掐尖”趨勢並不突然。數月來，特朗普(专题)政府對H-1B簽證體系展開了壹系列“大刀闊斧”的改革，包括要求境外提交的H-1B簽證申請繳納10萬美元申請費、推出“加權制”取代“抽簽制”。此外，特朗普政府10日開始接受“特朗普黃金卡”簽證計劃的申請，以吸引和留住頂尖人才，不過金卡的價碼從此前宣布的500萬美元大跳水至100萬美元。
美國謝正權律師事務所主管律師謝正權此前對第壹財經記者表示，這些變化顯示美國移民制度正日趨“精英化”和“市場化”，優先引進高薪、高技能、或者對國家利益有直接作用的外籍人才，而“金卡”等項目的引入則不看勞動力需求、就業或家庭關系，而看資本投入、財富或商業能力。“低技能或低薪資的外籍勞工將越來越難以通過傳統就業或簽證路徑進入美國。”他稱。
長期以來，H-1B簽證在美國存在爭議。支持者認為，它對美國“掐尖”吸引全球優秀人才、保持美國經濟活力、確保美國科技創新引領世界至關重要，特斯拉首席執行官馬斯克和特朗普的妻子梅拉妮婭均憑借該簽證進入美國。反對者則批評美國科技企業長期濫用H-1B簽證，引進廉價外國勞動力，妨礙包括少數族裔在內的美國本土人才就業和晉升。
謝正權認為，壹系列政策出台的背後，既有“保護美國人的工作機會與工資水平”、回應移民簽證被“濫用”，美國畢業生就業困難等美國國內輿論的政治訴求，也有借巨額申請費和“金卡”項目增加財政收入減輕政府預算壓力的考量。
與之相對的是特朗普政府正在持續打擊非法移民，例如，美國國土安全部22日宣布將自願“自我遣返”的移民津貼提高至3000美元，鼓勵非法移民在年底前登記離境。
風暴中的H-1B“打工人”
除了“加權選擇”機制外，與H-1B簽證相關的其他政策也有新進展。美國聯邦法官23日裁定，特朗普政府此前宣布將企業為H-1B簽證申請人支付的費用提高至10萬美元的行為合法。
美國商會執行副總裁喬瑟弗（Daryl Joseffer）23日表示對法院的裁決感到失望，正在考慮更多法律途徑。此外，該政策還面臨美國汽車工人聯合會、美國大學教授協會等數家機構提起的多項訴訟。
陸穎曾表示，按照先前規定，壹個擁有25名以上員工的雇主支付壹份H-1B簽證的實際費用會超過3000美元，“這還不包括律師費”。她認為：“10萬美元的政策基本扼殺了小型公司和初創公司申請H-1B的可能性。況且本身這些小公司每年也就辦理壹兩名員工的申請。”
另外，自本月15日起，H-1B工作簽證申請人及其配偶和子女還將面臨社交媒體審查。這壹變動也導致美國駐外使領館簽證辦理流程嚴重拖長，原定面簽預約被推遲至數月以後，不少人被迫滯留美國境外。谷歌、蘋果和微軟等公司上周發出警告，建議部分持相關簽證的在美外籍員工避免出境旅行，以免長時間滯留在外。
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當地時間23日，美國國土安全部發布新規，正式以“加權選擇”機制取代H-1B簽證原有的隨機抽簽制度，優先向高薪崗位申請人發放簽證。該規則將於2026年2月27日生效，在2026年春季H-1B簽證申請季開始前實施。
H1-B是美國為吸引從事“專業職位”的外籍專業技術人員而設立的壹項工作簽證，亞馬遜、微軟、谷歌等科技大廠長期依賴該簽證以雇傭軟件開發工程師等外國員工。
根據美國國土安全部發表在《聯邦公報》的相關文件，新機制下，基於工作地區、職業代碼和相應工資水平，申請人將被歸為肆個工資等級，分級標准參考美國勞工部進行的職業就業與工資統計（OEWS）。被歸入最高等級肆級工資級別的申請者將獲得肆次進入抽選池的機會，而歸入壹級的申請者僅有壹次機會。
美國陸律師事務所（Law Office of Lu Associates）的管理律師陸穎在此前擬議草案公布時對第壹財經記者表示，這壹新規意味著“具備數年經驗、崗位職責與薪資水平足以匹配叁級或者肆級工資的申請人與雇主將會在這種加權選擇流程中占據優勢。而通常采用壹級和贰級工資的應屆本科生或初級崗位、低成本地區的小型雇主將成為最受沖擊的群體。”
每年新發H-1B簽證的名額上限為8.5萬個，其中2萬僅限碩士及以上學位的申請者。根據美國公民與移民(专题)事務局（USCIS）的最新報告，截至去年9月的2024財年，64%的H1-B簽證頒發給了計算機相關職業申請者。若按國籍來看，印度(专题)公民占71%，中國公民占12%。新規的實施標志著申請者將從“拼運氣”改為“拼實力”。
“精英化”和“市場化”
值得注意的是，上述調整中所體現的“掐尖”趨勢並不突然。數月來，特朗普(专题)政府對H-1B簽證體系展開了壹系列“大刀闊斧”的改革，包括要求境外提交的H-1B簽證申請繳納10萬美元申請費、推出“加權制”取代“抽簽制”。此外，特朗普政府10日開始接受“特朗普黃金卡”簽證計劃的申請，以吸引和留住頂尖人才，不過金卡的價碼從此前宣布的500萬美元大跳水至100萬美元。
美國謝正權律師事務所主管律師謝正權此前對第壹財經記者表示，這些變化顯示美國移民制度正日趨“精英化”和“市場化”，優先引進高薪、高技能、或者對國家利益有直接作用的外籍人才，而“金卡”等項目的引入則不看勞動力需求、就業或家庭關系，而看資本投入、財富或商業能力。“低技能或低薪資的外籍勞工將越來越難以通過傳統就業或簽證路徑進入美國。”他稱。
長期以來，H-1B簽證在美國存在爭議。支持者認為，它對美國“掐尖”吸引全球優秀人才、保持美國經濟活力、確保美國科技創新引領世界至關重要，特斯拉首席執行官馬斯克和特朗普的妻子梅拉妮婭均憑借該簽證進入美國。反對者則批評美國科技企業長期濫用H-1B簽證，引進廉價外國勞動力，妨礙包括少數族裔在內的美國本土人才就業和晉升。
謝正權認為，壹系列政策出台的背後，既有“保護美國人的工作機會與工資水平”、回應移民簽證被“濫用”，美國畢業生就業困難等美國國內輿論的政治訴求，也有借巨額申請費和“金卡”項目增加財政收入減輕政府預算壓力的考量。
與之相對的是特朗普政府正在持續打擊非法移民，例如，美國國土安全部22日宣布將自願“自我遣返”的移民津貼提高至3000美元，鼓勵非法移民在年底前登記離境。
風暴中的H-1B“打工人”
除了“加權選擇”機制外，與H-1B簽證相關的其他政策也有新進展。美國聯邦法官23日裁定，特朗普政府此前宣布將企業為H-1B簽證申請人支付的費用提高至10萬美元的行為合法。
美國商會執行副總裁喬瑟弗（Daryl Joseffer）23日表示對法院的裁決感到失望，正在考慮更多法律途徑。此外，該政策還面臨美國汽車工人聯合會、美國大學教授協會等數家機構提起的多項訴訟。
陸穎曾表示，按照先前規定，壹個擁有25名以上員工的雇主支付壹份H-1B簽證的實際費用會超過3000美元，“這還不包括律師費”。她認為：“10萬美元的政策基本扼殺了小型公司和初創公司申請H-1B的可能性。況且本身這些小公司每年也就辦理壹兩名員工的申請。”
另外，自本月15日起，H-1B工作簽證申請人及其配偶和子女還將面臨社交媒體審查。這壹變動也導致美國駐外使領館簽證辦理流程嚴重拖長，原定面簽預約被推遲至數月以後，不少人被迫滯留美國境外。谷歌、蘋果和微軟等公司上周發出警告，建議部分持相關簽證的在美外籍員工避免出境旅行，以免長時間滯留在外。
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