[北京] 70後官員改寫路線?2026將是北京關鍵年

美國智庫指出,2026年將成為中國政治及對外路線的關鍵轉捩點,不僅牽動美中關系和科技發展,也因為1970年代出生的新生代官員將大量出任省級領導職務,逐步接棒權力核心。報告分析,在習近平恐於2027年續任、強化政治忠誠和安全的同時,這批高學歷、具技術官僚背景的官員,必須在展現政治忠誠與推動經濟成長之間取得平衡


日經亞洲報道,紐約智庫“中國分析中心”(Center for China Analysis,隸屬於亞洲協會政策研究所)在它1份全面性的報告《中國2026:觀察重點》(China 2026: What to Watch)中指出,2026年將是中國的關鍵1年,除了在對美國關系和科技突破方面具有指標性意義之外,新生代官員也將開始大量出任省級領導職務。

這份報告認為,雖然外界普遍預期中國國家主席習近平將於2027年尋求第4個任期、再度延長他的5年執政,但新生代、尤其是1970年代出生的官員會逐步形塑中國在對美國競爭、創新政策和全球參與上的路線。

新生代官員將占省級領導人60%以上

報告作者、中國分析中心非駐地資深研究員、斯坦福大學資深研究學者吳國光指出,在2026年下半年至2027年上半年、完成省級領導人的調整後,中國新生代官員可能占所有省級領導人的60%以上。相較之下,目前的比例約為30%,這將是“顯著增加”。

吳國光進壹步指出,這1代人中最成功的官員,將於2027年底進入中共的最高權力機構——中國共產黨中央委員會。

與早期具有革命或基層歷練的領導世代不同,這批新1代官員多半具備工程、經濟或行政管理等教育背景和專業能力。依吳國光的統計,在1970年代出生的省級領導人中,43.1%擁有博士學位,48.3%擁有碩士學位。這些官員成長於中國經濟的高速成長時期,許多人曾在國有企業擔任管理職務。

中國未來人事任命將呈現“混合模式”

吳國光認為,中國未來的關鍵問題在於,習近平將優先考量“政治忠誠”和“意識形態的壹致性”,還是技術官僚式的務實治理。

報告指出,毛澤東於1976年去世後,中共在選拔領導人時,強調技術官僚式的績效及能力,這也是中國經濟奇跡的主要動力。不過,自從習近平於2012年掌權後,中國明顯偏離這條路線,權力高度集中,政策重心也從經濟發展轉向安全議題。

新1代官員將面臨1項艱钜挑戰:在展現政治忠誠的同時,交出經濟發展的成績。吳國光指出,這是個棘手的矛盾,因為他們在省級治理中面臨的許多問題都需要務實、技術官僚式的解方,包括重振經濟成長、控管債務以及加速創新。

然而,習近平推動的多項政策,例如高度重視安全、加強黨的控制,還有與美國的戰略競爭,都不利於有效治理或可持續的經濟發展。

吳國光預測,未來的人事任命將呈現兩者折衷的“混合模式”。負責安全、宣傳和黨務的關鍵職位,可能仍由政治忠誠度高的官員出任。至於財政、商務、科技監管和地方治理等核心經濟職務,則可能交由能力突出的技術官僚掌握。


務實中國將成為強大的全球領導者

這份報告也提出若幹“變數情境”。如果台海緊張情勢升高,或美中爆發對抗風險,軍方和安全體系官員的影響力可能擴大,技術官僚的表現及角色將被邊緣化。

反之,如果習近平因為健康迅速惡化,或因突如其來的經濟沖擊而失去權力,技術官僚式的務實路線可能重新抬頭,並重新引入親市場、親西方的政策元素。

吳國光認為,這樣務實的中國,可能成為強大的全球領導者,並推動建立1套“中國式世界秩序”。不過,他也強調,如果沒有重大的政治震蕩,這種結果發生的可能性並不高。



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