中共中央經濟工作會議:推動投資止跌、擴大內需

中共高層11日結束為期兩天的年度“中央經濟工作會議”,首次明確承諾要扭轉投資下跌情況。然而有分析指,投資以出口為導向的制造業,與擴大內需之間的矛盾,恐怕會繼續存在。




中國共產黨年度中央經濟工作會議落幕,中國官媒新華社周肆(12月11日)發布新聞稿指出,中國將“推動投資止跌回穩,適當增加中央預算內投資規模”,“靈活高效運用降准降息等多種政策工具”,確保流動性充裕,並在2026年維持“必要水准”的財政赤字與政府支出。

這場由包含中國國家主席習近平(专题)在內的高層官員參與的會議,為來年設定經濟政策優先事項,包含經濟成長、財政赤字、地方債發行等目標。不過,這些目標要等到明年3月全國人大召開後才會正式公布。

政府顧問與分析人士認為,中國明年可能維持目前約5%的年度經濟成長目標,預算赤字率也預計維持在今年創紀錄的GDP的4%左右。

彭博社指出,會議內容顯示領導層對中國多項經濟逆風已有所警覺,與會官員承諾要遏止投資急速下滑、振興持續低迷的房市、加大對高科技產業的投資力道,以及穩定不斷下降的新生兒數。

或因習近平“反內卷”影響 國內投資大幅下滑

這場會議主張中國將“深入整治內卷式競爭”,但《金融時報》指出,官方並未說明如何在不壓制投資的情況下實現。

過去數拾年,中國經濟成長高度依賴投資,除了基礎建設、房地產,也包含近年在電動車、半導體等高端制造的投入。而投資大幅下滑顯示,習近平打擊“內卷”的過度產能競爭行動,阻礙了地方政府批准新的投資,這可能已沖擊中國經濟表現。

根據11月的官方數據,中國今年1至10月固定資產投資年減1.7%,此前1至9月也已減少0.5%。中國未公布單月固定資產投資的比較數據,不過根據今年累計的降幅推估,10月的固定投資跟去年相比可能減少了約11%。

高盛集團(Goldman Sachs)分析師估算,固定資產投資下降的數據中,約六成來自統計修正,即修正過去高報的數據;但仍有約肆成降幅,可能來自北京“反內卷”政策使地方政府更不願批准新的工業投資的影響,以及房地產危機與基礎建設相關財政支出縮減。

野村證券(Nomura)中國首席經濟學家陸挺認為,這次中央經濟工作會議提到要推動投資回穩,“明確顯示最高領導階層充分意識到固定資產投資近期下滑的狀況”,接下來政府可能把更多地方政府發行債券的收益導向基礎建設,以此提振投資。


欲擴大內需 恐與提振投資陷兩難

最新政策方針出爐之際,中國身為全球第贰大經濟體,今年的出口強勢推動經濟成長,使中國年度貨物貿易順差首次突破1兆美元。然而,中國依賴海外需求的風險正持續攀升,因中國廉價商品出口正引發各國紛紛尋求保護本國產業。

國際貨幣基金(IMF)本周曾呼吁,北京應采取更積極的措施以提振內需、刺激經濟。多國貿易伙伴則警告,若中國不減少出口順差,將面臨報復行動。

新華社報道,會議承諾要“深入實施提振消費專項行動”,並制定增加城鄉居民收入的計畫,以“釋放服務消費的潛力”。

會議指出,中國國內供給強、需求弱的矛盾依舊突出。

然而,聲明也暗示這種矛盾將延續至2026年,因為領導層同時承諾要提振投資。路透社引述分析人士,認為這樣的政策路徑讓資源更加集中投入出口導向的制造業,而非用於強化社會安全網或支持家庭部門。

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