拆解宏福苑维修时间线,遭质疑的围标如何形成?

维修工程当中可能涉及的利益输送,以及这种大火的深层因素,引起了香港社会高度关注。


大火之后,香港特首李家超亦宣布成立“独立委员会”,李家超表示,这场大火反映维修建筑工程从施工到监督,都出现严重疏忽,多个环节都出现失误的问题,必须作系统性改革。

李家超指出,其中一个问题,是“大厦维修工程可能涉贪围标,违规招标的问题”。



图像来源,TOMMY WANG / AFP VIA GETTY IMAGES

围标是指在招标一方并不知情的情况下,有两个或者以上的竞争者者同意在投标时不作竞争,让其中一名合谋成员成功投标。投标者之间会相互约定,一同抬高或压低报价进行投标。

过去香港多个屋苑或私人楼宇都曾爆出“天价工程”,背后所涉及的围标操作,引起社会关注。其中,沙田翠湖花园天价2.6亿元维修工程,工程公司前东主承认串谋他人提供贿款,以围标方式取得合同,被法庭判监35个月。

赵恩来是“全港业主反贪腐反围标大联盟”的发言人,这个联盟在2014年成立,赵及林卓廷、庄荣辉等人有份发起。

关注围标情况多年的赵恩来接受BBC中文访问时表示,过去十年间,在香港维修工程里面,围标的情况有所加剧,跟香港的楼宇维修政策有所关连。

香港的楼宇维修政策,可追溯至2009年,时任发展局局长林郑月娥推行“楼宇更新大行动”,由政府、房协、市建局合资10亿元,资助约1,000幢楼宇进行维修工作。当时,林郑月娥表示计划是为了“进一步提升楼宇的安全,美化香港的市容”。

2012年,香港政府实施“强制验楼计划”,规定楼龄30年或以上的楼宇,需要每10年进行一次楼宇检验。


在接获香港政府的强制验楼法令后,业主需要透过招标程序委任一位注册检验人员(工程顾问),在指定期限内进行楼宇检验。若工程顾问认为该栋楼宇需要进行修葺,业主便需要再透过招标寻找小型工程承建商,在工程顾问的监督下进行修葺。

若不遵从强制验楼的法定通知,可处罚款港币5万元及监禁1年。该项计划,本意是为了解决香港旧式楼宇失修的问题。



图像来源,DICKSON LEE/SOUTH CHINA MORNING POST VIA GETTY IMAGES图像加注文字,赵恩来关注围标情况多年,也于2014年有份成立“全港业主反贪腐反围标大联盟”。

赵恩来解释,围标的手法层出不穷,当中牵涉到不同的角色,“最传统的方法,整个过程我们是要聘请(工程)顾问公司来统筹一个工程,”他表示,工程顾问公司往往会以低价投标,完成楼宇检验之后,就会开始草拟标书进行招标,寻找工程的承建商。

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