美新版國安戰略對華含義:全面競爭走向系統性排華
客座評論： 美國新版國安戰略的對華含義：從全面競爭走向系統性“排華”
鄧聿文
（德國之聲中文網）白宮最新公布的《國家安全戰略報告》，可以用兩個字來概括其對華戰略：“排華”。但請注意，“排華”不是“反華”，“反華”更多著眼於意識形態和價值觀，可這屆美國政府對價值同盟不感興趣，也不想對其他國家發動顏色革命，顛覆政權，而 “排華”更多是從美國自身利益出發，全面壓縮和排除中國的全球影響力。
這份戰略報告原本8到9月要發布的，壹直拖到12月初發布，據說是美國財長貝森林要求軟化對中國的措辭，好推進美中貿易談判。這就給外界壹種想象，以為報告會降低針對中國的力度。但現在看來，答案是否定的，它確實沒有強烈批評中國，然而整個報告的基調反映了美國戰略界鷹派的對華立場。
過去數年，在對華關系上，美國的官方敘事仍保持“競爭”、“脫鉤不脫鏈”、“風險管控”等模糊語言，試圖在戰略對抗與有限合作之間維持平衡。但新版報告放棄了所有曖昧，第壹次以近乎教科書式的方式勾畫出美國在未來拾到拾伍年對中國的基本戰略框架：不是競爭，而是排除；不是管控，而是重塑世界秩序，使之重回由美國主導、並最大程度限制中國存在的舊架構之中。報告所提的“川普版門羅主義”鮮明地體現了這點。
川普版門羅主義：鞏固後方，挺進前方，全面排華
川普上台之初，對巴拿馬運河、格陵蘭島以及加拿大的興趣讓外界壹度認為他將重返美國歷史上的門羅主義——美國將收縮戰線，只管美洲事務。然而，“川普版門羅主義”並非單純收縮戰線，它的確不想讓美國充當世界警察，而要盟友更多負起本區域的責任，它是調整戰線，轉向關鍵地區和關鍵領域，主動沖擊，全面抗衡中國。
用壹句話來概括 “川普版門羅主義”的要義，是鞏固後方，挺進前方，全面排華。後方指的是西半球，也即美洲大陸，這是美國的基地，不讓中國染指；前方指的是印太地區以及經濟上的若幹關鍵領域，第壹島鏈是其重點。華盛頓壹方面要同中國進行全面競爭——其中主戰場是經濟；另壹方面，在這些關鍵地緣空間和經濟領域排除、驅逐和壓縮中國。
這份報告最引人注目之處，是明確將“削弱中國在西半球的影響力”列為美國國家安全目標——盡管報告只字未提中國。這在以往的戰略文件中幾乎從未出現，因為美國過去默認西半球是其自然勢力范圍，並不需要將中國視為區域競爭者。如今，這種地緣政治假設被打破，美國不僅承認中國力量已深度進入拉美、加勒比乃至北美供應鏈，而且認為這種趨勢構成“結構性威脅”。換言之，美國准備對中國在西半球的存在進行系統性的清理與排除，包括港口、電信、能源、礦產、基礎設施以及政治影響力。與冷戰時期美蘇的全球競爭不同，美國此刻對中國采取的並非對稱性遏制，而是壹種單向度的“去存在化”戰略——把中國從不屬於中國的地緣空間中驅逐出去，以恢復美國所理解的“半球穩定”。
明確將台灣納入威懾體系之內
在印太地區，報告的規劃則更加明確、細致，也更具對抗性。文件重新強調第壹島鏈的重要性，將其視為維持美國在亞洲主導地位的戰略基石，並建立軍事威懾力量，明確將台灣納入威懾體系之內。這已超越了傳統意義上的“維持現狀”，更接近壹種軍事結構設計：第壹島鏈必須保持開放性，而中國不得突破；台灣必須維持去中國化的地緣屬性，而美國將通過軍事與政治手段強化其安全感知；南海必須維持美軍航行自由，以保證美國能在任何危機中迅速介入並影響局勢走向。
報告八次提到台灣，這比以往的戰略報告都要多，明確表示，美國將建設壹支能夠在第壹島鏈任何地點阻止侵略的軍隊，增強美國及其盟友阻止任何試圖奪取台灣或通過改變力量平衡使防衛該島變得不可能的企圖的能力。這其實是明白無誤地告訴或至少是暗示北京，中國若武力攻打台灣，美國會武力幹預。報告沒有把 “不支持台灣獨立” 寫入，自國務院年初把這句話從其指引中拿掉後，就再也沒有出現在美國官方文件和官員口中。
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鄧聿文
（德國之聲中文網）白宮最新公布的《國家安全戰略報告》，可以用兩個字來概括其對華戰略：“排華”。但請注意，“排華”不是“反華”，“反華”更多著眼於意識形態和價值觀，可這屆美國政府對價值同盟不感興趣，也不想對其他國家發動顏色革命，顛覆政權，而 “排華”更多是從美國自身利益出發，全面壓縮和排除中國的全球影響力。
這份戰略報告原本8到9月要發布的，壹直拖到12月初發布，據說是美國財長貝森林要求軟化對中國的措辭，好推進美中貿易談判。這就給外界壹種想象，以為報告會降低針對中國的力度。但現在看來，答案是否定的，它確實沒有強烈批評中國，然而整個報告的基調反映了美國戰略界鷹派的對華立場。
過去數年，在對華關系上，美國的官方敘事仍保持“競爭”、“脫鉤不脫鏈”、“風險管控”等模糊語言，試圖在戰略對抗與有限合作之間維持平衡。但新版報告放棄了所有曖昧，第壹次以近乎教科書式的方式勾畫出美國在未來拾到拾伍年對中國的基本戰略框架：不是競爭，而是排除；不是管控，而是重塑世界秩序，使之重回由美國主導、並最大程度限制中國存在的舊架構之中。報告所提的“川普版門羅主義”鮮明地體現了這點。
川普版門羅主義：鞏固後方，挺進前方，全面排華
川普上台之初，對巴拿馬運河、格陵蘭島以及加拿大的興趣讓外界壹度認為他將重返美國歷史上的門羅主義——美國將收縮戰線，只管美洲事務。然而，“川普版門羅主義”並非單純收縮戰線，它的確不想讓美國充當世界警察，而要盟友更多負起本區域的責任，它是調整戰線，轉向關鍵地區和關鍵領域，主動沖擊，全面抗衡中國。
用壹句話來概括 “川普版門羅主義”的要義，是鞏固後方，挺進前方，全面排華。後方指的是西半球，也即美洲大陸，這是美國的基地，不讓中國染指；前方指的是印太地區以及經濟上的若幹關鍵領域，第壹島鏈是其重點。華盛頓壹方面要同中國進行全面競爭——其中主戰場是經濟；另壹方面，在這些關鍵地緣空間和經濟領域排除、驅逐和壓縮中國。
這份報告最引人注目之處，是明確將“削弱中國在西半球的影響力”列為美國國家安全目標——盡管報告只字未提中國。這在以往的戰略文件中幾乎從未出現，因為美國過去默認西半球是其自然勢力范圍，並不需要將中國視為區域競爭者。如今，這種地緣政治假設被打破，美國不僅承認中國力量已深度進入拉美、加勒比乃至北美供應鏈，而且認為這種趨勢構成“結構性威脅”。換言之，美國准備對中國在西半球的存在進行系統性的清理與排除，包括港口、電信、能源、礦產、基礎設施以及政治影響力。與冷戰時期美蘇的全球競爭不同，美國此刻對中國采取的並非對稱性遏制，而是壹種單向度的“去存在化”戰略——把中國從不屬於中國的地緣空間中驅逐出去，以恢復美國所理解的“半球穩定”。
明確將台灣納入威懾體系之內
在印太地區，報告的規劃則更加明確、細致，也更具對抗性。文件重新強調第壹島鏈的重要性，將其視為維持美國在亞洲主導地位的戰略基石，並建立軍事威懾力量，明確將台灣納入威懾體系之內。這已超越了傳統意義上的“維持現狀”，更接近壹種軍事結構設計：第壹島鏈必須保持開放性，而中國不得突破；台灣必須維持去中國化的地緣屬性，而美國將通過軍事與政治手段強化其安全感知；南海必須維持美軍航行自由，以保證美國能在任何危機中迅速介入並影響局勢走向。
報告八次提到台灣，這比以往的戰略報告都要多，明確表示，美國將建設壹支能夠在第壹島鏈任何地點阻止侵略的軍隊，增強美國及其盟友阻止任何試圖奪取台灣或通過改變力量平衡使防衛該島變得不可能的企圖的能力。這其實是明白無誤地告訴或至少是暗示北京，中國若武力攻打台灣，美國會武力幹預。報告沒有把 “不支持台灣獨立” 寫入，自國務院年初把這句話從其指引中拿掉後，就再也沒有出現在美國官方文件和官員口中。
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