[特朗普] 川普的新國家安全戰略,對中國的"措辭"變了

白宮新發布的《國家安全戰略》在討論台灣地位時保留了“戰略競爭”的措辭,但淡化了美中之間的意識形態分歧,中國也不再被明確列為首要的外交政策挑戰。


白宮新發布的《國家安全戰略》(National Security Strategy)表明美國在與中國的競爭方面會采取較溫和的策略,淡化了兩個超級大國之間的意識形態分歧,也標志著不再延續多年來將中國單列為美國最大挑戰的做法。

川普(Trump)政府上周伍發布了壹份備受期待的30頁文件,闡述了華盛頓方面的外交政策優先事項。該文件嚴厲批評了美國在歐洲的傳統盟友,同時強調了美洲在白宮“美國優先”(America First)方針中的至高重要性。

拜登(Biden)政府時期,中國被明確列為美國首要的外交政策挑戰,拜登政府尤其高調地支持台灣。北京方面已誓言在必要時以武力奪取這個自治島嶼。

新的《國家安全戰略》在討論台灣地位時保留了“戰略競爭”的措辭,並呼吁與太平洋地區的伙伴和盟友更緊密地合作,以阻止任何奪取台灣的企圖。

但該文件也淡化了美中之間的意識形態分歧,轉而將經濟和貿易置於兩國關系的核心位置。

文件中僅有少數幾次提到中國,幾乎完全是在經濟關系方面。文件中還有其他對中國的間接提及,例如提到來自西半球以外的未具名美國競爭對手。

對北京方面來說,最值得注意的是,這份白宮文件刪除了拜登政府關於美國“不支持台灣獨立”的聲明。而且,盡管該文件表明總體上延續拜登時期反對“任何壹方單方面改變現狀”的立場,但在措辭上有所軟化,表述變為“不支持任何單方面改變台灣海峽現狀的行為”。

位於華盛頓的約翰斯·霍普金斯大學(Johns Hopkins University)高等國際研究學院(School of Advanced International Studies)中國研究教授白潔曦(Jessica Chen Weiss)表示,總的來看,這份新文件可能會被中國領導人視為代表著“美國大戰略中壹個相對有利的轉向”。



曾為拜登時期美國國務院提供咨詢的白潔曦特別指出,這份戰略文件沒有像拜登政府在2022年那樣將中國指為美國最大的挑戰。

保守派智庫美國企業研究所(American Enterprise Institute)的研究員瑞安·費達蘇克(Ryan Fedasiuk)表示:“中國政府將美國的每壹項書面承諾都視為談判的底線。”他說,《國家安全戰略》“確立了北京方面進行談判的基線,而這條基線剛剛發生了移動。”


費達蘇克認為,從拜登時期“反對”單方面改變台灣問題現狀,到新的川普文件中美國僅僅“不支持”任何單方面改變,美國立場的這種緩和將受到北京方面的歡迎。

“北京將把這壹讓步收入囊中,並以此作為下壹次談判的起點,要求更大的靈活性,”費達蘇克說。他曾是美國國務院官員,現在在喬治城大學(Georgetown University)任教。

新的戰略文件避開了拜登青睞的維護“基於規則的”國際秩序的措辭。這個詞在2022年的文件中出現了不下八次,而在新文件中只出現了壹次,且帶有嘲諷的口吻,用以抨擊川普政府所稱的拜登時期失敗的政策。

約翰斯·霍普金斯大學的白潔曦說,這份新文件“明確體現了美國關注范圍的收窄,從聚焦國際領導地位和民主價值觀轉向關注美國實力以及防止任何其他國家成為全球或地區主導力量。”

白宮將其最嚴厲的批評留給了歐洲,給出西方“文明自信”衰落的描述。白潔曦稱,“相比於對中國的關切,這些是次要的”。這種對美國在歐洲傳統盟友的尖刻論調可能會使華盛頓在亞洲的伙伴不安。在亞洲,美國的駐軍和聯盟關系長期以來壹直是該地區安全的核心支柱。

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