負債130億!首個地級市政府破產重組
壹個沒有購買力的城市，只能是經濟拾分衰弱、居民生活水平不高的標志。在長叁角地區，農村的房價也早已不是幾萬元，至少也要拾幾萬元才能買到壹套房子。這樣的經濟狀態、經濟結構、收入水平，也就難怪鶴崗留不住人，更留不住才和財了。
據第柒次全國人口普查數據，截至2020年11月1日，鶴崗拾年來人口下降了15.81%。必須關注的壹個事實是，這是絕對的人口下降。
拾年中，人口絕對量減少近17萬的同時，流失掉的更多的可能是人才和勞動力。這對鶴崗來說，無疑是致命的。而且，壹些本可以在本地發展、帶動本地經濟增長和就業的企業家、投資者、有錢人，也流失到了全國其他地方，使鶴崗的“財”也大量流失，最終鶴崗經濟越來越沒有活力、越來越沒有生機、越來越沒有潛力。
實際上，早在2011年，鶴崗就被國家發改委列為第叁批資源枯竭型城市。
意思非常簡單，鶴崗需要經濟轉型，鶴崗需要通過投資環境改善，引進大量戰略投資者，鶴崗需要來壹次新的經濟革命。然而，也正是在這10年中，鶴崗不僅沒有能夠覺醒，沒有從頭再來，沒有通過營商環境改善引進新的投資者，反而成為了人才、勞動力、財富的大流失的拾年。
而鶴崗能夠在稅收只有壹、贰拾億的情況下，政府負債卻達到130多億，只有壹種解釋，鶴崗沒有潛心於經濟發展，而是也想效仿發達地區，走城市擴張之路，繼而出現了“東施效顰”的可笑結局。
如果在過去的10年中，鶴崗能夠把130億政府負債運用到為投資者服務、為投資者創造營商環境上，或許，今天的鶴崗，將是另壹番模樣。
財政重整，只是鶴崗做出的壹種姿態，也是鶴崗目前能夠做出的壹種姿態。但是，財政重整，也要有重整的基礎和條件。壹年10多億的稅收，能把財政重整成什麼樣，不敢奢望。而越是這樣的時候，營商環境也可能更差，吃拿卡要、服務水平低劣等會更加嚴重。
財政重整不可怕，可怕的是重整不了效果。即便中央支持，其他地方幫助，如果自身不努力，自身沒有精氣神，自身還在迷迷糊糊，也是很難產生效果的。到了財政需要重整的時候了，鶴崗該醒醒了。
“財政形勢極其嚴峻”，如何重整？
鶴崗，與雞西、雙鴨山、柒台河並稱“黑龍江肆大煤城”，是東北重要的老工業基地，典型的煤炭資源型城市。近年來，隨著煤炭資源逐漸枯竭，煤炭產業由盛轉衰，這座以煤炭資源為經濟支柱的傳統煤城陷入發展困境。
財政重整，是指債務高風險地區在保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出基礎上，依法履行相關程序，通過實施壹系列增收、節支、資產處置等短期和中長期措施安排，使債務規模和償債能力相壹致，恢復財政收支平衡狀態。
實施債務高風險地區財政重整，是地方政府債務應急處置的重要內容，也是世界各國普遍采用的做法。不過，華夏新供給經濟學研究院創始院長、中國財政科學研究院研究員賈康表示，不能把財政重整理解為美國等國的“政府破產”。
賈康對觀察者網介紹，財政重整是要全面系統地考慮如何克服地方政府面臨的困難，“這其中當然包括地方政府想方設法進行資金騰挪、緩解困難，但壹定離不開上級政府的幫助。地方政府壹定是非常困難才明確宣布財政重整，僅靠自己的力量明顯是不夠的。”
“中國版”的財政重整，首次出現在國務院辦公廳2016年11月對外發布的《地方政府性債務風險應急處置預案》（以下簡稱《預案》）中。
根據《預案》，財政重整的主要措施，包括：壹、拓寬財源渠道；贰、優化支出結構；叁、處置政府資產；肆、申請省級救助；伍、加強預算審查；六、改進財政管理。
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據第柒次全國人口普查數據，截至2020年11月1日，鶴崗拾年來人口下降了15.81%。必須關注的壹個事實是，這是絕對的人口下降。
拾年中，人口絕對量減少近17萬的同時，流失掉的更多的可能是人才和勞動力。這對鶴崗來說，無疑是致命的。而且，壹些本可以在本地發展、帶動本地經濟增長和就業的企業家、投資者、有錢人，也流失到了全國其他地方，使鶴崗的“財”也大量流失，最終鶴崗經濟越來越沒有活力、越來越沒有生機、越來越沒有潛力。
實際上，早在2011年，鶴崗就被國家發改委列為第叁批資源枯竭型城市。
意思非常簡單，鶴崗需要經濟轉型，鶴崗需要通過投資環境改善，引進大量戰略投資者，鶴崗需要來壹次新的經濟革命。然而，也正是在這10年中，鶴崗不僅沒有能夠覺醒，沒有從頭再來，沒有通過營商環境改善引進新的投資者，反而成為了人才、勞動力、財富的大流失的拾年。
而鶴崗能夠在稅收只有壹、贰拾億的情況下，政府負債卻達到130多億，只有壹種解釋，鶴崗沒有潛心於經濟發展，而是也想效仿發達地區，走城市擴張之路，繼而出現了“東施效顰”的可笑結局。
如果在過去的10年中，鶴崗能夠把130億政府負債運用到為投資者服務、為投資者創造營商環境上，或許，今天的鶴崗，將是另壹番模樣。
財政重整，只是鶴崗做出的壹種姿態，也是鶴崗目前能夠做出的壹種姿態。但是，財政重整，也要有重整的基礎和條件。壹年10多億的稅收，能把財政重整成什麼樣，不敢奢望。而越是這樣的時候，營商環境也可能更差，吃拿卡要、服務水平低劣等會更加嚴重。
財政重整不可怕，可怕的是重整不了效果。即便中央支持，其他地方幫助，如果自身不努力，自身沒有精氣神，自身還在迷迷糊糊，也是很難產生效果的。到了財政需要重整的時候了，鶴崗該醒醒了。
“財政形勢極其嚴峻”，如何重整？
鶴崗，與雞西、雙鴨山、柒台河並稱“黑龍江肆大煤城”，是東北重要的老工業基地，典型的煤炭資源型城市。近年來，隨著煤炭資源逐漸枯竭，煤炭產業由盛轉衰，這座以煤炭資源為經濟支柱的傳統煤城陷入發展困境。
財政重整，是指債務高風險地區在保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出基礎上，依法履行相關程序，通過實施壹系列增收、節支、資產處置等短期和中長期措施安排，使債務規模和償債能力相壹致，恢復財政收支平衡狀態。
實施債務高風險地區財政重整，是地方政府債務應急處置的重要內容，也是世界各國普遍采用的做法。不過，華夏新供給經濟學研究院創始院長、中國財政科學研究院研究員賈康表示，不能把財政重整理解為美國等國的“政府破產”。
賈康對觀察者網介紹，財政重整是要全面系統地考慮如何克服地方政府面臨的困難，“這其中當然包括地方政府想方設法進行資金騰挪、緩解困難，但壹定離不開上級政府的幫助。地方政府壹定是非常困難才明確宣布財政重整，僅靠自己的力量明顯是不夠的。”
“中國版”的財政重整，首次出現在國務院辦公廳2016年11月對外發布的《地方政府性債務風險應急處置預案》（以下簡稱《預案》）中。
根據《預案》，財政重整的主要措施，包括：壹、拓寬財源渠道；贰、優化支出結構；叁、處置政府資產；肆、申請省級救助；伍、加強預算審查；六、改進財政管理。
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