中日风暴:习迟迟不敢动用杀手锏 曝最大忌惮
在高市早苗抛出“台湾有事”将视同“日本有事”后，北京一连串反制动作从旅游警示升级到全面禁止日本水产品进口，对娱乐产业也祭出封锁，日本艺人演出行程被迫喊卡，然而，在这一波政治角力中，被外界视为杀手锏的稀土出口限制至今仍未被启动，多名观察人士指出，这并非北京忘了手中还有这张牌，而是深知一旦动用，牵动的将不只是日本与中国之间的争执，而是整条全球高科技供应链的重新排队，后座力极可能优先落在中国自己身上。
回到2010年钓鱼台情势紧绷时，中国曾大动作收紧对日本的稀土出口，当时日本高度仰赖中国供给，被迫急寻替代来源，这些被称为“工业维生素”的稀土元素，广泛用于电动车马达、智慧型手机零组件与精密军工系统，一度让日本产业界绷紧神经。
15年过去，国际环境已非昔日，北京如果再度打稀土牌，所面对的将不只是日本，而是一个已经开始分散风险、寻找备援来源的全球市场，美国前贸易谈判代表、现任亚洲协会政策研究院学者卡特勒提醒“北京打稀土牌是很冒险的举动”，因为这不仅会让其他贸易伙伴对中国心存戒心，更会加速各国投入与美国合作，组建不绕道中国的替代供应网络，让北京在未来谈判桌上可用的筹码反而变少。
川普态度与美日关系拉高政治成本
影响北京算计的，还有华府与东京的政治态势，川普在上月“川习会”后对外宣称，双方已就稀土出口限制达成“全球性”共识，等于把稀土议题直接拉上大国协调层级，若中国此时对日本单方面出手，大动作限缩稀土出口，等于公然在川普捧出的“共识”上划一道痕，破坏两国好不容易建立的缓和气氛，也可能再度点燃美中对抗。
更关键的是，美国驻日大使葛拉斯已经明白表态，华府在任何中日争端中都会坚定站在东京一边，这让北京每一步对日施压动作，都必须一并估算美日同盟的连动反应，对中国决策圈而言，稀土不只是经济工具，更牵涉美中权力角力与盟友信任，政治成本远高于一时出气。
北京选择“有限反制”与全球供应链顾虑
在这样的背景下，中国目前对日本的施压，集中在象征性与民生日常感受明显的领域：禁止日本水产品进口、上调赴日旅游风险提醒、让日本艺人演唱会与节目合作踩煞车，中国商务部发言人何咏前在例行记者会放话“如果日方继续一意孤行，中方将坚决采取必要措施”，但真正牵动制造业神经的稀土并未被列入清单，华盛顿战略与国际研究中心经济主任勒克分析，北京非常清楚被贴上“不可靠供应商”标签会带来什么后果，尤其在中国官方一再强调要当“世界工厂”与全球制造中心的当下：“他们更倾向限制市场准入，因为声誉成本相对较低。”在勒克看来，北京宁可锁门、不敢轻易拔电，稀土这条线暂时还是不能随意碰。
北京在“台湾有事”在这一波政治角力中，被外界视为杀手锏的稀土出口限制至今仍未被启动。（图／风传媒资料照）
稀土牌若真出手恐以“温水”方式推进
即便未来情势恶化，北京决定动用稀土工具，多名专家也预期手法会偏向“软性限制”，而非2010年那种一刀切式禁运，一种可能是拉长行政流程，例如要求出口商提交更多文件、加严技术审查、延迟核发出口许可，让企业面临不确定性却难以直接控诉“禁运”，另一种做法则是透过风向与政策指引，让国内供应商“自主”缩减对日本出货，不在纸面上写下明确禁令，却实质提高日本业者采购难度，对北京而言，这种温水煮青蛙式操作，既能释出政治不满讯号，又可尽量避免引爆国际大规模谴责与世界主要经济体的集体反制，让稀土牌的破坏力被控制在可收可放的范围内。
日本加速分散风险与战略储备布局
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回到2010年钓鱼台情势紧绷时，中国曾大动作收紧对日本的稀土出口，当时日本高度仰赖中国供给，被迫急寻替代来源，这些被称为“工业维生素”的稀土元素，广泛用于电动车马达、智慧型手机零组件与精密军工系统，一度让日本产业界绷紧神经。
15年过去，国际环境已非昔日，北京如果再度打稀土牌，所面对的将不只是日本，而是一个已经开始分散风险、寻找备援来源的全球市场，美国前贸易谈判代表、现任亚洲协会政策研究院学者卡特勒提醒“北京打稀土牌是很冒险的举动”，因为这不仅会让其他贸易伙伴对中国心存戒心，更会加速各国投入与美国合作，组建不绕道中国的替代供应网络，让北京在未来谈判桌上可用的筹码反而变少。
川普态度与美日关系拉高政治成本
影响北京算计的，还有华府与东京的政治态势，川普在上月“川习会”后对外宣称，双方已就稀土出口限制达成“全球性”共识，等于把稀土议题直接拉上大国协调层级，若中国此时对日本单方面出手，大动作限缩稀土出口，等于公然在川普捧出的“共识”上划一道痕，破坏两国好不容易建立的缓和气氛，也可能再度点燃美中对抗。
更关键的是，美国驻日大使葛拉斯已经明白表态，华府在任何中日争端中都会坚定站在东京一边，这让北京每一步对日施压动作，都必须一并估算美日同盟的连动反应，对中国决策圈而言，稀土不只是经济工具，更牵涉美中权力角力与盟友信任，政治成本远高于一时出气。
北京选择“有限反制”与全球供应链顾虑
在这样的背景下，中国目前对日本的施压，集中在象征性与民生日常感受明显的领域：禁止日本水产品进口、上调赴日旅游风险提醒、让日本艺人演唱会与节目合作踩煞车，中国商务部发言人何咏前在例行记者会放话“如果日方继续一意孤行，中方将坚决采取必要措施”，但真正牵动制造业神经的稀土并未被列入清单，华盛顿战略与国际研究中心经济主任勒克分析，北京非常清楚被贴上“不可靠供应商”标签会带来什么后果，尤其在中国官方一再强调要当“世界工厂”与全球制造中心的当下：“他们更倾向限制市场准入，因为声誉成本相对较低。”在勒克看来，北京宁可锁门、不敢轻易拔电，稀土这条线暂时还是不能随意碰。
北京在“台湾有事”在这一波政治角力中，被外界视为杀手锏的稀土出口限制至今仍未被启动。（图／风传媒资料照）
稀土牌若真出手恐以“温水”方式推进
即便未来情势恶化，北京决定动用稀土工具，多名专家也预期手法会偏向“软性限制”，而非2010年那种一刀切式禁运，一种可能是拉长行政流程，例如要求出口商提交更多文件、加严技术审查、延迟核发出口许可，让企业面临不确定性却难以直接控诉“禁运”，另一种做法则是透过风向与政策指引，让国内供应商“自主”缩减对日本出货，不在纸面上写下明确禁令，却实质提高日本业者采购难度，对北京而言，这种温水煮青蛙式操作，既能释出政治不满讯号，又可尽量避免引爆国际大规模谴责与世界主要经济体的集体反制，让稀土牌的破坏力被控制在可收可放的范围内。
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