安理会决议向加沙派遣国际部队,第二阶段停火...
据新华社报道，联合国安理会17日通过第2803号决议，核可美国此前提出的结束加沙冲突“20点计划”，授权组建加沙国际稳定部队。俄罗斯和中国投了弃权票。
当地时间2025年11月18日，从以色列(专题)南部看到的加沙地带，鸟儿飞过。联合国安理会昨日通过一项决议，其中包括在加沙地带设立一支临时国际稳定部队（ISF）。
该决议的核心内容包括设立“和平委员会”（BoP）和“国际稳定部队”（ISF），授权其在2027年底之前对巴勒斯坦加沙地带实行过渡管理，并解除加沙地带的哈马斯和其他派别的武装，推动加沙地带的和平与重建。决议在此前的磋商过程中添加了有关“巴勒斯坦建国的可信道路”相关表述，但并未提供任何细节。
中国常驻联合国代表傅聪对该决议在和平委员会和国际稳定部队的结构和授权方面措辞含糊表示“深切担忧”，批评决议文本对巴勒斯坦的关注度不足，未能明确肯定巴勒斯坦主权和“两国方案”。俄罗斯方面则指责该决议未能维护“两国方案，两个民族”的原则，并赋予国际稳定部队不当的强制和平权力，使其可能成为冲突一方。
西北大(专题)学国际战略研究中心主任王晋向澎湃新闻指出，该决议的通过代表国际社会在巴以问题上形成了和平的广泛共识，但在细节上存在很多需要进一步探讨的地方，推行的难度非常大。
未明确以色列撤军时间表
决议授权组建一支国际稳定部队，指示该部队与以色列、埃及以及“经过训练和审查的巴勒斯坦警察”合作。决议赋予国际稳定部队广泛的授权，致力于“加沙地带非军事化进程，包括摧毁和防止重建军事、恐怖主义和进攻性基础设施，以及永久性解除非国家武装团体的武器”。此外，该部队还将负责保护平民和保障人道主义援助走廊的安全，并协助重建治理结构。
值得注意的是，该决议授权国际稳定部队在遵守国际法的前提下“采取一切必要措施履行其任务”，这是联合国对于授权使用武力的表述。
《纽约(专题)时报》指出，特朗普(专题)政府希望联合国安理会的决议能够为美国方案提供国际法依据。美国国务卿鲁比奥早前透露，部分愿意向国际稳定部队派出部队的国家表示，联合国安理会的决议是他们参与该行动的必要条件。
美国驻联合国大使华尔兹表示，印度(专题)尼西亚和阿塞拜疆已同意参与国际稳定部队，预计其他国家也将向该部队提供人员和其他资源。不过，目前尚无任何国家正式承诺派遣人员，各方也尚未就该部队的指挥架构进行讨论，也未提及该部队与巴勒斯坦警察部队之间的关系。
王晋指出，国际稳定部队的许多细节问题仍有待进一步探讨。“国际部队的授权国都有哪些，国际部队的兵力来源、薪金分配、各国部队之间的关系、驻扎地点，同以色列和哈马斯的关系等等问题仍需要进一步考虑。”
除了建立国际稳定部队以外，该决议还授权设立和平委员会作为加沙地带的过渡管理机构，预计将由美国总统特朗普担任主席。特朗普随后在社交平台上表示，和平委员会成员名单将在未来几周内公布，同时还将发布“更多令人兴奋的消息”。
华尔兹在决议通过后表示，和平委员会“将协调人道主义援助的提供，促进加沙的发展，并支持一个由巴勒斯坦人组成的技术官僚委员会，该委员会将负责加沙地带公务员和行政部门的日常运作，同时协助巴勒斯坦权力机构全面实施其改革方案。”
此次通过的决议并未明确以色列撤军的时间表。决议文本显示，随着国际稳定部队“建立控制和稳定”，以色列军队将“根据与非军事化相关的标准、里程碑和时间表”从加沙撤军，而上述“标准、里程碑和时间表”必须得到国际稳定部队、以色列军队、美国和停火担保方的同意。
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当地时间2025年11月18日，从以色列(专题)南部看到的加沙地带，鸟儿飞过。联合国安理会昨日通过一项决议，其中包括在加沙地带设立一支临时国际稳定部队（ISF）。
该决议的核心内容包括设立“和平委员会”（BoP）和“国际稳定部队”（ISF），授权其在2027年底之前对巴勒斯坦加沙地带实行过渡管理，并解除加沙地带的哈马斯和其他派别的武装，推动加沙地带的和平与重建。决议在此前的磋商过程中添加了有关“巴勒斯坦建国的可信道路”相关表述，但并未提供任何细节。
中国常驻联合国代表傅聪对该决议在和平委员会和国际稳定部队的结构和授权方面措辞含糊表示“深切担忧”，批评决议文本对巴勒斯坦的关注度不足，未能明确肯定巴勒斯坦主权和“两国方案”。俄罗斯方面则指责该决议未能维护“两国方案，两个民族”的原则，并赋予国际稳定部队不当的强制和平权力，使其可能成为冲突一方。
西北大(专题)学国际战略研究中心主任王晋向澎湃新闻指出，该决议的通过代表国际社会在巴以问题上形成了和平的广泛共识，但在细节上存在很多需要进一步探讨的地方，推行的难度非常大。
未明确以色列撤军时间表
决议授权组建一支国际稳定部队，指示该部队与以色列、埃及以及“经过训练和审查的巴勒斯坦警察”合作。决议赋予国际稳定部队广泛的授权，致力于“加沙地带非军事化进程，包括摧毁和防止重建军事、恐怖主义和进攻性基础设施，以及永久性解除非国家武装团体的武器”。此外，该部队还将负责保护平民和保障人道主义援助走廊的安全，并协助重建治理结构。
值得注意的是，该决议授权国际稳定部队在遵守国际法的前提下“采取一切必要措施履行其任务”，这是联合国对于授权使用武力的表述。
《纽约(专题)时报》指出，特朗普(专题)政府希望联合国安理会的决议能够为美国方案提供国际法依据。美国国务卿鲁比奥早前透露，部分愿意向国际稳定部队派出部队的国家表示，联合国安理会的决议是他们参与该行动的必要条件。
美国驻联合国大使华尔兹表示，印度(专题)尼西亚和阿塞拜疆已同意参与国际稳定部队，预计其他国家也将向该部队提供人员和其他资源。不过，目前尚无任何国家正式承诺派遣人员，各方也尚未就该部队的指挥架构进行讨论，也未提及该部队与巴勒斯坦警察部队之间的关系。
王晋指出，国际稳定部队的许多细节问题仍有待进一步探讨。“国际部队的授权国都有哪些，国际部队的兵力来源、薪金分配、各国部队之间的关系、驻扎地点，同以色列和哈马斯的关系等等问题仍需要进一步考虑。”
除了建立国际稳定部队以外，该决议还授权设立和平委员会作为加沙地带的过渡管理机构，预计将由美国总统特朗普担任主席。特朗普随后在社交平台上表示，和平委员会成员名单将在未来几周内公布，同时还将发布“更多令人兴奋的消息”。
华尔兹在决议通过后表示，和平委员会“将协调人道主义援助的提供，促进加沙的发展，并支持一个由巴勒斯坦人组成的技术官僚委员会，该委员会将负责加沙地带公务员和行政部门的日常运作，同时协助巴勒斯坦权力机构全面实施其改革方案。”
此次通过的决议并未明确以色列撤军的时间表。决议文本显示，随着国际稳定部队“建立控制和稳定”，以色列军队将“根据与非军事化相关的标准、里程碑和时间表”从加沙撤军，而上述“标准、里程碑和时间表”必须得到国际稳定部队、以色列军队、美国和停火担保方的同意。
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