給百萬騎手保障,為何是世界難題?
開始這個問題前，我們或許可以嘗試代入多方視角，從頭審視給騎手辦社保這件“小事”的復雜性。
先看看騎手的現狀：
規模千萬人，參保率（城鎮職工保障）在25%左右；
流動性為靈活就業群體中最強，有近壹半的騎手全年接單不足30天；
有近肆成騎手僅願將月收入的5%以下用於社保，心理承受線是500元；
不同年齡、不同年限的參保意願差別巨大，超過叁成年輕騎手不想交，但近肆成中年騎手又想交。
現行的保障制度只有叁種：
城鄉居民保障，包括新農合、新農保在內，各級財政補貼力度大，覆蓋率高，但保障上限較低。大部分騎手在家鄉，參與的也正是這類型的保險。
城鎮職工保障，即大家熟知的“伍險壹金”，保障高、成本高。即便個人和單位雙邊分擔，每月勞動者支出也超千元，難以控制在心理線內。
靈活就業保障，以此身份參加城鎮職工的養老、醫療保障，費用均由個人承擔。但對大部分騎手而言，參保的基數下限，或許已是收入上限。
雲南省2024年繳費檔次
有了這兩個基礎，我們再模擬壹個情景：
若拿出外賣行業1/3的利潤，也就是100億元，給這樣壹個規模龐大且高流動的群體辦社保，並且還要讓各方都滿意，要如何落實？
是搞“高成本、高保障”，拿大部分成本來覆蓋少數人？還是搞“低門檻、廣覆蓋”，犧牲壹些險種，但能夠為大部分人辦最基礎的壹兩項保障？
這並不是壹個類似“電車難題”的道德悖論。
事實上，不論是哪壹方，都會面臨相同的不可能叁角：“低成本、保障全、大規模”。
政策可以引導、財政也可以補貼，但用工平台、靈活就業群體也要投入；同時，還要考慮保障機制長期可持續性。這是壹個多方博弈“取中”的結果。
畢竟，任何壹項規則的提出、制定、實施，就是相互博弈的結果，協調各種利益和矛盾，尋找“最大公約數”。
基於樸素正義，我們當然希望這個“低成本、保障全、大規模”的不可能叁角能成為現實：勞動者承擔較少成本，就可以獲得全面深度保障，並且能夠覆蓋最大范圍，機制也能夠長期存在。
但現實並非如此簡單。不管是政策制定方還是用工平台，都要考慮成本。這其中包括直接的經濟成本，以及執行成本。所以這些年來，用工平台也首當其沖，承擔了比較大的輿論壓力。
給千萬規模的零工群體辦保障，能穩定落地並且長期持續，才是好辦法。政策的方向也是如此：健全社會保障體系，要堅持實事求是，既盡力而為又量力而行；不脫離實際，不超越階段。
“老辦法”遇到“新業態”
傳統的社保體系，與靈活就業形態之間，存在著巨大鴻溝，並非簡單遷移就可填平。
作為最大的外賣平台，美團是個很好的觀察窗口。
據美團研究院披露的數據，截至2024年9月，美團有接單收入的騎手高達745萬，而全行業的外賣騎手數量早就超過千萬。
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還沒人說話啊，我想來說幾句
先看看騎手的現狀：
規模千萬人，參保率（城鎮職工保障）在25%左右；
流動性為靈活就業群體中最強，有近壹半的騎手全年接單不足30天；
有近肆成騎手僅願將月收入的5%以下用於社保，心理承受線是500元；
不同年齡、不同年限的參保意願差別巨大，超過叁成年輕騎手不想交，但近肆成中年騎手又想交。
現行的保障制度只有叁種：
城鄉居民保障，包括新農合、新農保在內，各級財政補貼力度大，覆蓋率高，但保障上限較低。大部分騎手在家鄉，參與的也正是這類型的保險。
城鎮職工保障，即大家熟知的“伍險壹金”，保障高、成本高。即便個人和單位雙邊分擔，每月勞動者支出也超千元，難以控制在心理線內。
靈活就業保障，以此身份參加城鎮職工的養老、醫療保障，費用均由個人承擔。但對大部分騎手而言，參保的基數下限，或許已是收入上限。
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有了這兩個基礎，我們再模擬壹個情景：
若拿出外賣行業1/3的利潤，也就是100億元，給這樣壹個規模龐大且高流動的群體辦社保，並且還要讓各方都滿意，要如何落實？
是搞“高成本、高保障”，拿大部分成本來覆蓋少數人？還是搞“低門檻、廣覆蓋”，犧牲壹些險種，但能夠為大部分人辦最基礎的壹兩項保障？
這並不是壹個類似“電車難題”的道德悖論。
事實上，不論是哪壹方，都會面臨相同的不可能叁角：“低成本、保障全、大規模”。
政策可以引導、財政也可以補貼，但用工平台、靈活就業群體也要投入；同時，還要考慮保障機制長期可持續性。這是壹個多方博弈“取中”的結果。
畢竟，任何壹項規則的提出、制定、實施，就是相互博弈的結果，協調各種利益和矛盾，尋找“最大公約數”。
基於樸素正義，我們當然希望這個“低成本、保障全、大規模”的不可能叁角能成為現實：勞動者承擔較少成本，就可以獲得全面深度保障，並且能夠覆蓋最大范圍，機制也能夠長期存在。
但現實並非如此簡單。不管是政策制定方還是用工平台，都要考慮成本。這其中包括直接的經濟成本，以及執行成本。所以這些年來，用工平台也首當其沖，承擔了比較大的輿論壓力。
給千萬規模的零工群體辦保障，能穩定落地並且長期持續，才是好辦法。政策的方向也是如此：健全社會保障體系，要堅持實事求是，既盡力而為又量力而行；不脫離實際，不超越階段。
“老辦法”遇到“新業態”
傳統的社保體系，與靈活就業形態之間，存在著巨大鴻溝，並非簡單遷移就可填平。
作為最大的外賣平台，美團是個很好的觀察窗口。
據美團研究院披露的數據，截至2024年9月，美團有接單收入的騎手高達745萬，而全行業的外賣騎手數量早就超過千萬。
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