为什么美国与不生产稀土的日本签订稀土战略协议?

同时,日本还计划利用此次调查采集的样本进行选矿、冶炼、分离、精制及残渣处理等实证实验,构建由“海洋立国日本”主导的以海洋为起点的新型稀土与电池金属供应链。美国可能看中日本虽然还没有开发出来,但是充满了潜力的稀土埋藏资源。


2010年9月下旬,中国的稀土出口出现停滞,理由被称为“海关手续严格化”,但在此之前的9月7日,中国渔船曾在钓鱼岛附近与日本海上保安厅巡逻船发生碰撞,日本方面迟迟不释放中方人员,引起了外交上的严重冲突。经过日方与中方的反复交涉,两个月后出口停滞才得以解除,但此期间日本产业界为确保稀土供应四处奔走,市场价格也一度暴涨,引发混乱。这以后,日本采取如下措施对应这种危机:

① 海外资源的确保

? 与拥有重要稀有金属的资源国在人才培养、基础设施建设、产业振兴等方面加强合作。

? 通过独立行政法人能源.金属矿物资源机构(JOGMEC)、日本国际协力银行(JBIC)、日本贸易保险(NEXI)、日本国际协力机构(JICA)的协作,提供风险资金支持。

? 对日本海域的海底热液矿床等资源进行有计划的开发与利用。

2011年,日本大型商社双日公司与独立行政法人能源.金属矿物资源机构(JOGMEC)共同出资成立了日澳稀土株式会社(JARE),并通过该公司向澳大利亚莱纳斯公司(Lynas)投资约200亿日元。通过这一举措,使稀土年产最高9000吨,可满足国内需求约三成的轻稀土供应得到了可预期的保障。

② 回收利用(循环利用)

? 开发重要稀有金属的回收技术。

? 构建回收系统,或利用现有系统促进废旧产品的回收。

? 推进便于回收的环保设计的引入。

③ 替代材料的开发

? 推进重要稀有金属替代材料的研发等举措。

? 利用纳米技术等日本最先进技术加强相关研发工作。


? 整备产业合作体系与研发基地,切实推进研究。

④ 储备(战略储备)

? 灵活地增加或释放储备量。

? 推进对有储备必要的重要稀有金属实施战略储备。

日本政府还投入约1000亿日元的追加预算,通过JOGMEC进行海外矿山投资与国内产业支援。产业界则推进磁性材料技术革新与替代材料开发,使稀土消费量本身减少了一半。

这场2010年的中国对日稀土禁运危机促使日本制定了以“供应来源多样化、替代技术研发、战略储备与资源回收”为核心的国家战略,使对中国稀土的依存度从约90%降至约60%。

由于日本海底稀土的埋藏量展示的稀土生产的潜在能力及稀土的再利用、替代材料的开发和海外资源的确保的一条龙稀土“组合拳”战略体系,使日本在稀土回收技术、部分高附加值特定稀土金属生产技术上占优势,同时将来也很可以会生产出大量的稀土,这使美国对日本在战略物资的确保上的卓有成效的努力和成果刮目相看,日本不仅能成为关键技术与供应链安全的合作伙伴,也可能在未来成为新的稀土供应中心。对美国而言,与日本签订稀土协议,不只是“确保资源”,更是“确保盟友的科技与战略优势”,以共同构筑摆脱对中国依赖的全球稀土安全体系,因此与日本签订了确保重要矿物及稀土(稀有土类)供应的协议。

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