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如何定義商品國籍?亞洲制造業的"去中國化"難題 | 溫哥華地產中心
   

如何定義商品國籍?亞洲制造業的"去中國化"難題

特朗普第壹任期內的貿易遺產是迫使企業將工廠遷出中國;如今,他正試圖將中國徹底排除在供應鏈之外。此前,中國壹直通過東南亞轉運商品以規避美國關稅,同時也向東南亞大量出口,其中大部分是該地區工廠依賴的機械設備和原材料。


如今全球生產的商品中,許多零部件都來自中國,從連接金屬與木材的螺絲和膠水,到智能手機電池中的礦物。

即便在馬來西亞——該國與特朗普簽署協議本應被視為積極進展——當地對美國單方面制定全球貿易新規則的做法也存在顧慮。

中國是馬來西亞最大的貿易伙伴,但馬來西亞的重要產業——半導體行業——又高度依賴美國市場,若美國對該行業單獨加征關稅,其出口將面臨風險。。

“我們能做的只有表達擔憂,希望美方能傾聽這些困惑,”馬來西亞美國商會首席執行官西沃恩·達斯表示,該機構代表在馬來西亞的美資企業。“我們期待這項貿易協定能為供應鏈運作提供明確指引。”

特朗普政府官員多次公開表示,計劃為東南亞地區設定統壹的原產地規則標准。他們將重點放在30%這壹比例上:任何出口到美國的商品,若外國零部件或成分占比超過30%,就將面臨特別轉運關稅。盡管相關討論仍在推進,但有壹點很明確:對大多數東南亞國家而言,這樣低的比例也很難達到。

即便政府明確了最終比例,企業和各國政府仍有諸多疑問:哪些內容算作“外國成分”?是否包括對工廠的外國投資?外國品牌的設備算不算?外籍員工的貢獻算不算?近年來,許多中國工廠已將部分業務轉移到越南等國,但同時也在當地建立了供應鏈,並雇傭了本地員工。



台灣某工廠的螺釘緊固件。

此外,誰將負責監管這項新的成分規則?

“這相當於要針對向美國的出口物創建壹個全新的監管機構,”地緣政治咨詢公司亞太顧問公司首席執行官史蒂夫·奧肯表示。

東南亞各國政府正面臨兩難困境:在簽署更廣泛的貿易協議前,明確原產地比例標准至關重要,但他們出口的許多商品可能無法滿足本地產品的新定義。


可如果不盡快與美國簽署比初步協議更具體的文件,他們又將面臨特朗普今年春季威脅實施的初始高額關稅。

“從經濟角度來看,這極其令人不安——若關稅恢復到最初水平,後果將是毀滅性的,”長期在亞洲任職的美國外交官、前美國駐越南大使、現任職於智庫亞洲集團的丹尼爾·克裡滕布林克表示。“從更廣泛的戰略角度看,這些國家將美國視為地區戰略穩定的平衡者和保障者。”

根據美國的壹項稱為“232條款”的法律規定,這些國家還需就涵蓋半導體、機械、家具及藥品等各類產品的行業關稅與特朗普展開談判。

與此同時,特朗普預計將於本周末在韓國同中國國家領導人習近平會晤,兩人將討論全球兩大超級大國的壹系列經濟和政治分歧。

“如果壹個國家高度依賴中國,那它就會陷入左右為難的境地,”專注於貿易領域的亨裡希基金會貿易政策主管黛博拉·埃爾姆斯表示。

“無論你擁有多少影響力,與美國或中國相比,規模都小得多。”

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