中国"原拆原建"如空中楼阁,谁出钱?

,项目便难以推进。
社区物业于2025年上半年征询居民改造意愿。共和村居民收到的《房屋原拆原建意愿摸查表》显示,如同意出资改造,居民可勾选4个档位,按成本价出资,包括3000—4000元/平方米、4000—5000元/平方米、5000—6000元/平方米和6000—7000元/平方米。
共和村的户型以两房为主,五十多平方米的居多。按此计算,业主最多出资约35万元。然而,愿意出资改造的业主不足四成。
部分楼栋的大门上,至今仍张贴着4月底《致共和村业主的一封信》,告知物业工作人员将上门与业主沟通征询改造工作。但时至今日,项目仍未启动。

部分楼栋的大门上,仍贴着《致共和村业主的一封信》。
秦虹是中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、住房城乡建设部政策研究中心原主任。在研讨会上,她提到,自主更新、原拆原建目前面临很多障碍,最大的障碍,是人们的观念。
“在仅仅一代人的时间里,从拆迁暴富、无偿受益,到要自己花钱改造住房,转变认知需要一个过程。”
就现实而言,如果不是完全的危房,仅仅出于改善需要,居民可能也不愿出钱。“房价下跌,可以直接买房或租房改善,不是非要掏钱把房子拆了重盖,居民会算经济账。”
她表示,居民愿意掏钱的核心,是资产增值的预期。所以,开始的时机很关键,政府能给的激励政策也很重要。
增加容积率是目前讨论最多的激励政策之一。
张晓芒解释,不能过于机械地理解原拆原建的原址、原规模。“在不违反控规的前提下,如果缺少容积率的适当提升或者容积率交换,老百姓可能不满意,好不容易改造一次,居住环境也没有改善。”
秦虹说,通常原拆原建的户数不能增加,但是否可以增容、如何增容,各地还在探索。不增容,难以激发居民的意愿;增容,相对比较复杂,除非增加公益性设施,否则商品房面积的增容,会影响整体规划,政府面临压力。
南方周末记者发现,厦门近日印发的《关于城镇老旧小区自主更新改造的指导意见》中提到,在日照等条件允许的前提下,允许增加不超过原产权登记面积20%的建筑面积,其中10%用于加装电梯等公共配套,10%用于原有住宅按套扩面。
广州市政府官网显示,正在进行原拆原建的越秀区小石集项目,也有6%的容积率激励政策,这是广州首个“原拆原建”同步增容的项目。不过,增容面积主要是用于公共配套。
上海交通大学国际与公共事务学院长聘教授、住房与城乡建设研究中心主任陈杰在接受澎湃新闻采访时提到,想要不增容又满足民生需求,或许可以允许投资机构以市场价收购想离开居民的住房,或用闲置商品房置换,待持有足够“筹码”后,再为留下的居民扩大居住面积。
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