[关税] 川普悄松绑对等关税 有2大原因 别忘了232关税

川普悄悄松绑对等关税 数百类商品可望0课税 2大原因曝光




美国川普政府近几周免除数十类商品的对等关税,并且预告在与各国达成贸易协议时,进一步免除数百类商品关税。(美联社)

美国《华尔街日报》17日报导,川普政府近几周免除数十类商品的对等关税,并且预告在与各国达成贸易协议时,有望进一步免除数百类商品关税,此举主要有2个原因,一是避免遭高等法院裁决关税违法时要返还关税收入,二是许多商品美国根本无力生产,课税毫无意义。

川普4月援引1977年“国际紧急经济权力法”(IEEPA)对全球各国课徵“对等关税”,商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)曾称课徵对等关税“不会有例外”,他7月软化立场,改称美国没有生产的产品能0关税输入。

数十类商品已免除关税 数百类商品有望0关税

川普政府软化关税强硬政策的立场正逐渐落实。川普9月5日发布题为“调整关税范围并建立实施贸易及安全协定”的行政命令,当中附录二(Annex II)清单列举了包括黄金、LED灯、特定矿物、化学、金属产品等多项进口产品能免除对等关税,其中有许多产品受到以国安为由展开的232调查,目前或未来即将被课徵相关关税。

除了附录二,川普也公布附录三(Annex III)清单,预告若与外国达成贸易协议,数百类商品或能免除关税,附录三商品主要为“无法在美国种植、开采或自然生产的产品”,“例如特定农产品、飞机及飞机零组件、用于制药用途的非专利物品”。行政命令也放宽商务部、美国贸易代表署自行授权关税豁免,让川普不必再额外发布行政命令。

扩大免除关税有2原因

《华尔街日报》引述知情人士指出,提议对更多商品免除关税,反映川普政府内部愈来愈强烈的呼声认为,美国无法生产的产品应该降低关税。在川普第一任期内担任白宫国家经济会议(NEC)副主任的艾森斯坦(Everett Eissenstat)表示,这种想法在政府内部“逐渐成形”。

另一方面,高等法院即将于11月初,针对川普援引国际紧急经济权力法课徵对等关税是否违宪进行辩论,若川普最终败诉,将被迫返还大部分关税收入。知情人士透露,华府突然改变对等关税立场,显示川普团队希望在法院可能推翻关税的情况下规避风险,避免损失更多。


别忘了还有232关税

不过与此同时,川普政府也正扩大运用法源依据更明确的“1962年贸易扩张法第232条规定”(Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962,亦即外界俗称的232调查、232条款),以“国家安全”为由对特定产业商品课徵关税,目前钢铁、汽车、重型卡车、药品等就是根据该法被课税,美国也正对半导体产业进行232调查,预计后续宣布半导体关税。

白宫官员表示,宣布上述行政命令能协助简化关税政策,当政府与不同国家达成协议时,不必再对每一类商品额外发布行政命令。

美国部分保护主义团体认同,运用232条款实施关税才能更有效地促使制造业回流美国,保护主义组织“繁荣美国联盟”(Coalition for a Prosperous America)执行副总亚科维拉(Nick Iacovella)表示:“对美国无法生产的产品课关税毫无意义,232条款才是最有效的工具。”

代表主要食品制造商的美国消费者品牌协会(Consumer Brands Association)3月致函川普政府,敦促让可可、咖啡、燕麦、香料、热带水果等免除关税,目前许多这类产品已被列入附录三,有望在美国与他国达成的协议中豁免关税。

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