一个被误读的关键词: 清华教授揭示"内卷"的真正代价与出路
【导读】近日，国家发展改革委、市场监管总局发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》，指出无序竞争会造成各种负面影响，不利于国民经济健康发展。自去年下半年以来，防止和破除“内卷式”竞争，已成为我国经济治理的重要任务。
近日，文化纵横围绕反“内卷”、提振内需等关键经济议题，采访了清华大学公共管理学院崔之元教授。崔之元认为，“内卷”的实质是产能过剩，且我国在“新质生产力”领域取得重大成就的同时也出现了产能过剩、“内卷式”竞争的现象；而从近期经济数据看，反“内卷”政策已经初见成效。另一方面，长期来看，提振内需，重回高速增长轨道，是中国经济治理更重要的任务。对此，崔之元指出，近期关于投资驱动还是消费驱动的争论存在误区，二者之间的关系是互补的；中国政府近年来推动的“供给侧结构性改革”和“构建完整的内需体系”也不是相互对立的，而是需要用不断的制度创新和技术创新来突破供给约束和需求约束。另外，目前，我们“扩大内需”的主要政策是“以旧换新”和“消费券”，但这两者都不如增加居民收入来得切实。为此，崔之元建议，在初次分配领域可以推广华为的员工持股和利润分享计划；在再分配领域，则应以更大的力度建设健全社会福利体系。
本文为文化纵横原创访谈，仅代表作者观点，供读者参考。
文化纵横：近两年，“内卷”越来越成为大家描述中国经济所存在问题的热词，您认为中国的一些产业是否陷入了所谓的“内卷”？从历史的和比较的视野来看，其他国家在工业化过程中是否发生过类似的“内卷”现象？
崔之元：2025年9月16日出版的《求是》杂志发表了习近平主席的重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》，其中把克服“内卷”作为建立国内大市场的头等大事：“第一，着力整治企业低价无序竞争乱象。内卷重灾区，要依法依规有效治理。更好发挥行业协会自律作用，引导企业提升产品品质。推动落后产能有序退出”。我认为，“内卷”的实质是产能过剩，因为在供不应求的情况下，很难想像企业会竞相降价，恶性竞争。习主席明确指出了“发挥行业协会自律作用”，“推动落后产能有序退出”。这有助于我们理解今年8月以来一些行业克服“内卷”的举措。例如，中国多晶硅（太阳能电池板的关键原料）企业决定建立行业基金来削减三分之一产能，目前该行业的产能利用率仅有40%，产能已经是全世界需求的2倍。近日，国家发展改革委、市场监管总局发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》，其中指出：“对价格无序竞争问题突出的重点行业，行业协会等有关机构在国家发展改革委、市场监管总局和行业主管部门指导下，可以调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考。”
实际上，2024年7月30日中央政治局会议首次将防止“内卷式”恶性竞争写入会议通报。2025年7月30日的中央政治局研究“十五五”规划的会议，再次提及“依法依规治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理”。根据国家统计局发布的数据，2025年1—8月全国固定资产投资仅增长0.5%，可见，中央的反“内卷”政策已经初见成效，因为在2024年全年这一数据是3.2%。初看比较令人吃惊的是，在和“新质生产力”比较相关或相近的领域，固定资产投资的同比增长反而为负或仅仅小幅正增长，如“电气机械和器材制造业”增长是－8.8%，“计算机、通信和其他电子设备制造业”增长是－0.1%，“专用设备制造业”的正增长也仅为1.6%。但仔细想，这也不难理解，关键是要看到我国在“新质生产力”领域取得的重大成就和各级政府鼓励相关企业迅猛发展造成的产能过剩，是可以并存的，互相不矛盾。
中国人民银行发布的《2025年8月社会融资规模存量统计数据报告》，和国家统计局固定资产投资报告显示的下降趋势是一致的：“8月末对实体经济发放的人民币贷款余额占同期社会融资规模存量的61.2%，同比低1.2个百分点；对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额占比0.3%，同比低0.1个百分点；委托贷款余额占比2.6%，同比低0.2个百分点；信托贷款余额占比1%，同比低0.1个百分点；未贴现的银行承兑汇票余额占比0.5%，同比低0.1个百分点；企业债券余额占比7.7%，同比低0.4个百分点；政府债券余额占比21.1%，同比高2.2个百分点；非金融企业境内股票余额占比2.8%，同比低0.1个百分点。”也就是说，除了政府债券外，其它所有贷款均为负增长。
从历史的和比较的视野来看，其他国家当然也发生过类似的“内卷化恶性竞争”。《凯恩斯全集》第19卷所收论文的重点之一就是“反恶性竞争”，特别是应对1920年代煤炭和棉花这两个英国传统出口行业的“内卷”。在马克思写作《资本论》的时代，西方还没有建立“福利国家”，劳动人民的消费能力很低，因此马克思极端重视“生产过剩”。他甚至说：“工人阶级中贫苦阶层和产业后备军越大，官方认为需要救济的贫民也就越多。这就是资本主义积累的绝对的，一般的规律。”（《资本论》第一卷）
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近日，文化纵横围绕反“内卷”、提振内需等关键经济议题，采访了清华大学公共管理学院崔之元教授。崔之元认为，“内卷”的实质是产能过剩，且我国在“新质生产力”领域取得重大成就的同时也出现了产能过剩、“内卷式”竞争的现象；而从近期经济数据看，反“内卷”政策已经初见成效。另一方面，长期来看，提振内需，重回高速增长轨道，是中国经济治理更重要的任务。对此，崔之元指出，近期关于投资驱动还是消费驱动的争论存在误区，二者之间的关系是互补的；中国政府近年来推动的“供给侧结构性改革”和“构建完整的内需体系”也不是相互对立的，而是需要用不断的制度创新和技术创新来突破供给约束和需求约束。另外，目前，我们“扩大内需”的主要政策是“以旧换新”和“消费券”，但这两者都不如增加居民收入来得切实。为此，崔之元建议，在初次分配领域可以推广华为的员工持股和利润分享计划；在再分配领域，则应以更大的力度建设健全社会福利体系。
本文为文化纵横原创访谈，仅代表作者观点，供读者参考。
文化纵横：近两年，“内卷”越来越成为大家描述中国经济所存在问题的热词，您认为中国的一些产业是否陷入了所谓的“内卷”？从历史的和比较的视野来看，其他国家在工业化过程中是否发生过类似的“内卷”现象？
崔之元：2025年9月16日出版的《求是》杂志发表了习近平主席的重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》，其中把克服“内卷”作为建立国内大市场的头等大事：“第一，着力整治企业低价无序竞争乱象。内卷重灾区，要依法依规有效治理。更好发挥行业协会自律作用，引导企业提升产品品质。推动落后产能有序退出”。我认为，“内卷”的实质是产能过剩，因为在供不应求的情况下，很难想像企业会竞相降价，恶性竞争。习主席明确指出了“发挥行业协会自律作用”，“推动落后产能有序退出”。这有助于我们理解今年8月以来一些行业克服“内卷”的举措。例如，中国多晶硅（太阳能电池板的关键原料）企业决定建立行业基金来削减三分之一产能，目前该行业的产能利用率仅有40%，产能已经是全世界需求的2倍。近日，国家发展改革委、市场监管总局发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》，其中指出：“对价格无序竞争问题突出的重点行业，行业协会等有关机构在国家发展改革委、市场监管总局和行业主管部门指导下，可以调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考。”
实际上，2024年7月30日中央政治局会议首次将防止“内卷式”恶性竞争写入会议通报。2025年7月30日的中央政治局研究“十五五”规划的会议，再次提及“依法依规治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理”。根据国家统计局发布的数据，2025年1—8月全国固定资产投资仅增长0.5%，可见，中央的反“内卷”政策已经初见成效，因为在2024年全年这一数据是3.2%。初看比较令人吃惊的是，在和“新质生产力”比较相关或相近的领域，固定资产投资的同比增长反而为负或仅仅小幅正增长，如“电气机械和器材制造业”增长是－8.8%，“计算机、通信和其他电子设备制造业”增长是－0.1%，“专用设备制造业”的正增长也仅为1.6%。但仔细想，这也不难理解，关键是要看到我国在“新质生产力”领域取得的重大成就和各级政府鼓励相关企业迅猛发展造成的产能过剩，是可以并存的，互相不矛盾。
中国人民银行发布的《2025年8月社会融资规模存量统计数据报告》，和国家统计局固定资产投资报告显示的下降趋势是一致的：“8月末对实体经济发放的人民币贷款余额占同期社会融资规模存量的61.2%，同比低1.2个百分点；对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额占比0.3%，同比低0.1个百分点；委托贷款余额占比2.6%，同比低0.2个百分点；信托贷款余额占比1%，同比低0.1个百分点；未贴现的银行承兑汇票余额占比0.5%，同比低0.1个百分点；企业债券余额占比7.7%，同比低0.4个百分点；政府债券余额占比21.1%，同比高2.2个百分点；非金融企业境内股票余额占比2.8%，同比低0.1个百分点。”也就是说，除了政府债券外，其它所有贷款均为负增长。
从历史的和比较的视野来看，其他国家当然也发生过类似的“内卷化恶性竞争”。《凯恩斯全集》第19卷所收论文的重点之一就是“反恶性竞争”，特别是应对1920年代煤炭和棉花这两个英国传统出口行业的“内卷”。在马克思写作《资本论》的时代，西方还没有建立“福利国家”，劳动人民的消费能力很低，因此马克思极端重视“生产过剩”。他甚至说：“工人阶级中贫苦阶层和产业后备军越大，官方认为需要救济的贫民也就越多。这就是资本主义积累的绝对的，一般的规律。”（《资本论》第一卷）
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