何清涟专栏:稀土这张牌 中国为何玩得顺溜
最近西方的烦恼不再是俄乌战争这盘凉透的黄花菜如何加热后再吃，而是北京10月9日颁布的两项稀土管制新规。新规终于挑明，中国已经成为世界稀土市场秩序的管理者与规则制定者。美国总统川普对此态度三天之内急转弯，从对中国发“雷霆之怒”并声言要对中国所有输美商品征100%关税，并伴之以“不会再有川习会了”的威胁，到10月12日放下身段给中国发了一块安慰糖，称“美国想要帮助而非伤害中国”，再到美国财长贝森特10月13日表示表示中美元首会谈将按计划举行——这场戏剧性剧变的关键，应该是所有关于稀土供应的示警档都已经送达白宫椭圆形办公室那张巨大的办公桌上了。
中国缘何主动出击？
川普在与习近平通话之后，对外预告将有三场会面，原定将于10月下旬在吉隆玻或在韩国举办的APEC峰会期间将有川习会，2026年将与习近平互访。美国投资业据此判断美中关税战将有较为理想的结果。10月9日中国商务部公布对稀土相关技术实施出口管制的两项规定之后这个回合之后，对贸易战升级的担忧再起。
重点其实是中国为何在此时转守为攻？此前美国是主动进攻方，中国是被动防守方，但这个回合中国成了进攻方。要回答这问题，一看时机的选择，二看中国这两大管制新规管制什么。（《华尔街日报》将最近中美关税战这个回合的拳脚来往写得很清楚）
先看时机的选择。尽管川普预告10月下旬川习会将于亚洲某地举行，但增加谈判筹码的举动一直在进行。9月29日，美商务部发布出口管制穿透性规则：对被列入美“实体清单”等的企业持股超过50%的子公司追加同等出口管制制裁。即使子公司业务与国家安全毫无关联，只要母公司被列入清单且持股超过50%，便会受到无差别牵连，保守估算，中国企业超3000家或被波及，涵盖芯片设计、制造、封测、设备、材料全链条。对此前美国针对china+1的高关税与这轮穿透性管制风暴，中国论者称为“一滴血原则”，认为此举是要从供应链底层掐断中国科技企业的命脉。10月9日中国商务部发布加强稀土相关物项出口管制的公告，算是对美国管制风暴的回应。
再看中国稀土管制的具体内容。本次出口管制涉及中重稀土、稀土设备和原辅料、超硬材料、锂电池和人造石墨负极材料相关物项。尤其是自11月8日起，新增对钬、铒、铥、铕、镱五种稀土元素的出口管制。至此，所有中重稀土元素均已纳入中国出口管制范围内。两项新规特别提到“出口非管制的货物、技术或者服务，出口经营者明知其用于或者实质性有助于境外稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动的”，必须依照规定，应当在出口前向商务部申请两用物项出口许可。未经许可，不得提供。而对技术出口的管制时间，则是当天即生效。
美方受到的打击有多重？
这对川普的稀土产业政策十分不利，美国原来的设想是从现在开始投资、参股，建设加大扶持由美国控制的稀土产业，这一过程中通过盟国从中国获得技术（类似于中国通过中间国家从美国获得芯片技术），五年过后，必有小成。没想到的是两部新规覆盖含有0.1%及以上中国重中稀土产品及相关生产环节。此外，对于大部分军事用途的出口许可，中国“原则上不予许可”；涉及研发具有潜在军事用途的AI的出口申请，中方也将“逐案审批”。
中方毫不隐讳地宣称，针对稀土在内的全套反制策略，不仅瞄准美方高科技产业（包括先进制程逻辑芯片、高性能算力芯片，及其制造设备在内）和军工产业有关稀土的供应链-产业链软肋，而且精准复刻美方习惯使用的域外长臂管辖（技术以及工具的“一滴血原则”）以及最新出台的50%股权穿透管辖。
美国普遍认为，半导体供应链如今尤其容易受到中国此类举措的冲击，因为大型芯片工厂依赖于提供专用设备、复杂工艺和最终封装的企业生态系统。在美国本土产能整体上处于起步阶段，中国对稀土的管制新规“对美国的AI公司来说是真正的痛点。” 中国颁布新规当天，《华尔街日报》发表文章，认为中方最新出台的涉稀土措施被强力执行，可能会导致美国经济陷入衰退。10月13日，《纽约时报》北京分社社长基斯·布拉德舍（Keith Bradsher）撰写了一篇《从汽车到战斗机：中国新出口限制或对全球造成沉重打击》的分析文章，从汽车和电脑芯片，到坦克和战斗机，近期中方出台稀土新规，覆盖范围之广，可谓适用于全球。而在国际贸易摩擦加剧之际，此举将大幅提升中国对关键制造业的影响力，不过，他认为中方在稀土出口管理上“参考了”（has modeled）此前美国针对全球部分最高性能电脑芯片的贸易规定，但稀土的应用范围比美国的芯片用途更为广泛，全球范围内，军工制造业和汽车行业是两大脆弱行业。
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还没人说话啊，我想来说几句
中国缘何主动出击？
川普在与习近平通话之后，对外预告将有三场会面，原定将于10月下旬在吉隆玻或在韩国举办的APEC峰会期间将有川习会，2026年将与习近平互访。美国投资业据此判断美中关税战将有较为理想的结果。10月9日中国商务部公布对稀土相关技术实施出口管制的两项规定之后这个回合之后，对贸易战升级的担忧再起。
重点其实是中国为何在此时转守为攻？此前美国是主动进攻方，中国是被动防守方，但这个回合中国成了进攻方。要回答这问题，一看时机的选择，二看中国这两大管制新规管制什么。（《华尔街日报》将最近中美关税战这个回合的拳脚来往写得很清楚）
先看时机的选择。尽管川普预告10月下旬川习会将于亚洲某地举行，但增加谈判筹码的举动一直在进行。9月29日，美商务部发布出口管制穿透性规则：对被列入美“实体清单”等的企业持股超过50%的子公司追加同等出口管制制裁。即使子公司业务与国家安全毫无关联，只要母公司被列入清单且持股超过50%，便会受到无差别牵连，保守估算，中国企业超3000家或被波及，涵盖芯片设计、制造、封测、设备、材料全链条。对此前美国针对china+1的高关税与这轮穿透性管制风暴，中国论者称为“一滴血原则”，认为此举是要从供应链底层掐断中国科技企业的命脉。10月9日中国商务部发布加强稀土相关物项出口管制的公告，算是对美国管制风暴的回应。
再看中国稀土管制的具体内容。本次出口管制涉及中重稀土、稀土设备和原辅料、超硬材料、锂电池和人造石墨负极材料相关物项。尤其是自11月8日起，新增对钬、铒、铥、铕、镱五种稀土元素的出口管制。至此，所有中重稀土元素均已纳入中国出口管制范围内。两项新规特别提到“出口非管制的货物、技术或者服务，出口经营者明知其用于或者实质性有助于境外稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动的”，必须依照规定，应当在出口前向商务部申请两用物项出口许可。未经许可，不得提供。而对技术出口的管制时间，则是当天即生效。
美方受到的打击有多重？
这对川普的稀土产业政策十分不利，美国原来的设想是从现在开始投资、参股，建设加大扶持由美国控制的稀土产业，这一过程中通过盟国从中国获得技术（类似于中国通过中间国家从美国获得芯片技术），五年过后，必有小成。没想到的是两部新规覆盖含有0.1%及以上中国重中稀土产品及相关生产环节。此外，对于大部分军事用途的出口许可，中国“原则上不予许可”；涉及研发具有潜在军事用途的AI的出口申请，中方也将“逐案审批”。
中方毫不隐讳地宣称，针对稀土在内的全套反制策略，不仅瞄准美方高科技产业（包括先进制程逻辑芯片、高性能算力芯片，及其制造设备在内）和军工产业有关稀土的供应链-产业链软肋，而且精准复刻美方习惯使用的域外长臂管辖（技术以及工具的“一滴血原则”）以及最新出台的50%股权穿透管辖。
美国普遍认为，半导体供应链如今尤其容易受到中国此类举措的冲击，因为大型芯片工厂依赖于提供专用设备、复杂工艺和最终封装的企业生态系统。在美国本土产能整体上处于起步阶段，中国对稀土的管制新规“对美国的AI公司来说是真正的痛点。” 中国颁布新规当天，《华尔街日报》发表文章，认为中方最新出台的涉稀土措施被强力执行，可能会导致美国经济陷入衰退。10月13日，《纽约时报》北京分社社长基斯·布拉德舍（Keith Bradsher）撰写了一篇《从汽车到战斗机：中国新出口限制或对全球造成沉重打击》的分析文章，从汽车和电脑芯片，到坦克和战斗机，近期中方出台稀土新规，覆盖范围之广，可谓适用于全球。而在国际贸易摩擦加剧之际，此举将大幅提升中国对关键制造业的影响力，不过，他认为中方在稀土出口管理上“参考了”（has modeled）此前美国针对全球部分最高性能电脑芯片的贸易规定，但稀土的应用范围比美国的芯片用途更为广泛，全球范围内，军工制造业和汽车行业是两大脆弱行业。
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