低空經濟上"交強險",萬億市場如何系好"安全帶"?
近年來,國家持續釋放政策紅利,低空經濟發展框架更加清晰。2024年初,低空經濟首次被寫入《政府工作報告》,並被工業和信息化部等肆部門聯合認定為戰略性新興產業。
工業和信息化部裝備工業發展中心副主任、低空產業聯盟秘書長劉法旺對《財經》表示,在國家宏觀政策指引下,地方政府積極發布政策規劃,加快示范應用,支持低空產業創新發展。與此同時,我們對相關政策文件的關鍵詞進行了聚類分析,主要包含產業、應用、基礎設施、制造、服務、空域、創新、試點等內容。可以看出,各地政策規劃關注的重點存在不少相似之處。
產業基礎方面,中國低空裝備快速崛起,新壹代信息技術支撐有力,具備了壹定的競爭優勢。低空裝備領域,2024年,中國民用無人機產量約700萬架,實現產值約500億元,出口無人機372.3萬架,出口額超150億元。信息通信領域,截至2025年7月末,中國5G基站總數達到459.8萬個,比上年末淨增34.8萬個,占移動基站總數的36%。
劉法旺總結,“總體來看,我國低空產業呈現良好發展態勢、未來可期,但風險和挑戰不容忽視。優勢主要有叁大方面,壹是中國具有新型舉國體制優勢、超大規模市場、豐富應用場景、海量數據資源等獨特優勢;贰是中國工業具有體系全、品種多、規模大、網絡設施強的比較優勢;叁是地方政府發展產業的積極性高,組織、動員、協調能力強。與此同時,風險挑戰也不容回避。壹是低空產業發展路徑尚在探索,技術路線百花齊放,市場需求存在碎片化風險,部分地方可能還會存在重復投資、投資浪費等問題;贰是伴隨產業、技術等跨界融合,安全風險更加復雜多元,安全管理壓力更加凸顯;叁是跨部門協同、央地聯動管理需求增多,高效便捷的綜合管理體系有待加強。”

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低空經濟發展大勢下,多地也進壹步對低空經濟保險保障展開探索。
近日,深圳市出台全國首部《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》,深圳市保險業協會發布《深圳地區無人駕駛航空器第叁者責任保險服務指引》;江蘇蘇州落地全國首單低空運營管理責任保險;浙江新昌將低空經濟納入新質生產力投融資實踐。
契合無人機企業的需求和多地發展低空經濟的趨勢,保險機構亦在加速布局。目前市場已初步開發航空器機身險、運營責任險等基礎險種。在政策支持與市場探索基礎上,低空經濟保險加速向場景應用端延伸。
具體而言,低空經濟保險主要可分為兩大板塊,傳統通用航空保險和新興無人機保險。經過多年的發展,目前主流保險公司均已深度參與其中,市場上絕大多數可保標的無人機資產都已配置相應保險產品。另據瑞再研究院數據顯示,中國低空經濟相關保險產品日益豐富,叁成以上的財產保險公司已開展相關業務。
《低空經濟新興風險治理與保險創新白皮書》顯示,中國現有低空經濟保險產品主要分為財產保險、責任保險和意外保險叁大類,已基本覆蓋對飛行器、飛行器駕駛員與乘客、地面公眾、網絡和數據安全風險的保障。但對於低空經濟新興應用場景,以及“黑飛”“違飛”等行為造成的社會安全風險,市場上尚未有成熟的保險產品。

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工業和信息化部裝備工業發展中心副主任、低空產業聯盟秘書長劉法旺對《財經》表示,在國家宏觀政策指引下,地方政府積極發布政策規劃,加快示范應用,支持低空產業創新發展。與此同時,我們對相關政策文件的關鍵詞進行了聚類分析,主要包含產業、應用、基礎設施、制造、服務、空域、創新、試點等內容。可以看出,各地政策規劃關注的重點存在不少相似之處。
產業基礎方面,中國低空裝備快速崛起,新壹代信息技術支撐有力,具備了壹定的競爭優勢。低空裝備領域,2024年,中國民用無人機產量約700萬架,實現產值約500億元,出口無人機372.3萬架,出口額超150億元。信息通信領域,截至2025年7月末,中國5G基站總數達到459.8萬個,比上年末淨增34.8萬個,占移動基站總數的36%。
劉法旺總結,“總體來看,我國低空產業呈現良好發展態勢、未來可期,但風險和挑戰不容忽視。優勢主要有叁大方面,壹是中國具有新型舉國體制優勢、超大規模市場、豐富應用場景、海量數據資源等獨特優勢;贰是中國工業具有體系全、品種多、規模大、網絡設施強的比較優勢;叁是地方政府發展產業的積極性高,組織、動員、協調能力強。與此同時,風險挑戰也不容回避。壹是低空產業發展路徑尚在探索,技術路線百花齊放,市場需求存在碎片化風險,部分地方可能還會存在重復投資、投資浪費等問題;贰是伴隨產業、技術等跨界融合,安全風險更加復雜多元,安全管理壓力更加凸顯;叁是跨部門協同、央地聯動管理需求增多,高效便捷的綜合管理體系有待加強。”

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契合無人機企業的需求和多地發展低空經濟的趨勢,保險機構亦在加速布局。目前市場已初步開發航空器機身險、運營責任險等基礎險種。在政策支持與市場探索基礎上,低空經濟保險加速向場景應用端延伸。
具體而言,低空經濟保險主要可分為兩大板塊,傳統通用航空保險和新興無人機保險。經過多年的發展,目前主流保險公司均已深度參與其中,市場上絕大多數可保標的無人機資產都已配置相應保險產品。另據瑞再研究院數據顯示,中國低空經濟相關保險產品日益豐富,叁成以上的財產保險公司已開展相關業務。
《低空經濟新興風險治理與保險創新白皮書》顯示,中國現有低空經濟保險產品主要分為財產保險、責任保險和意外保險叁大類,已基本覆蓋對飛行器、飛行器駕駛員與乘客、地面公眾、網絡和數據安全風險的保障。但對於低空經濟新興應用場景,以及“黑飛”“違飛”等行為造成的社會安全風險,市場上尚未有成熟的保險產品。

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