中国称放弃WTO特殊待遇 为何还坚持当发展中国家?

图像来源,GETTY IMAGES,中国山东滨州的一家网绳企业
9月23日,中国国务院总理李强在纽约联合国总部出席了由中方主办的全球发展倡议高级别会议。在致辞中,他宣布,中国作为负责任的发展中大国,在世贸组织当前和未来的谈判中,将不再寻求新的特殊和差别待遇。
随后中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在新闻吹风会上仍强调,中国仍然是世界上最大的“发展中国家”,中国作为“发展中国家”的地位和身份没有改变。换句话说,中国只是放弃了在世贸组织中按照发展中国家身份享受的特殊和差别待遇。
世贸组织总干事恩格齐·奥孔乔-伊韦阿拉在一份声明中表示,这是世贸组织的关键时刻。她评价说,中国的决定体现了对更加平衡和公平的全球贸易体系的承诺。
为什么中国一直坚持自己是“发展中国家”?
在世贸组织中,对“发达国家”和“发展中国家”有不同的要求,比如进口关税税率和过渡期的时长等,“发展中国家”可以享受更宽松的条件。中国在2001年加入世贸组织时,人均GDP不到1000美元,因此享受“发展中国家”待遇。
但随着中国国力的提升,许多主要贸易国,尤其是美国,对中国继续享受“发展中国家”待遇表示不满。2020年初,美国贸易代表办公室宣布将中国排除在“发展中国家”之外。2023 年美国国会两院更是分别通过法案结束中国的“发展中国家”地位。
但中方公开反对,称中国“最大的发展中国家”地位有事实与国际法依据,认为美方动机在于打压中国发展。
不过,目前世贸组织正面临重大挑战。许多贸易争端,尤其是四月份特朗普政府实施的关税,以及一系列关税战,都已经难以在世贸组织内部得到解决。

图像来源,GETTY IMAGES,中国重庆街景
为何放弃“特权”?
在世贸组织的规定中,“发展中国家”可享受特殊差别化待遇,在消除关税壁垒的速度和幅度,以及在判定倾销的标准上,要求都比“发达国家”低。其中有超过150项条款都明确发展中国家享有“特殊和差别待遇”(Special and Differential treatment),发展中国家成员可在关税减免、延长磋商期限、非关税壁垒等方面享有更优惠的待遇。
比如,中国等“发展中国家”进口关税平均为14%,高于“发达国家”的7%;过渡期在4至8年,长于“发达国家”的2年;享受比“发达国家”更低的判定倾销的标准等。
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