各地尚未公布社保缴费基数,会普遍调低吗?
目前仅有黑龙江、内蒙古、河北、福建、湖南给出了2025年的社平工资或暂定缴费基数。图为哈尔滨。视觉中国/图
社保，牵动着全社会的神经。
按照惯例，每年7月前后，各省会陆续公布当年的社保缴费基数上下限，以此来框定新一年的社保缴费区间。
但今年不同。截至9月11日，还没有一个省的人社部门对2025年的社保缴费基数发布明确通知。
社保缴费基数的上下限，是由各地人社部门根据上一年的社会平均工资（简称社平工资）来计算的。社平工资的计算方法，是城镇非私营单位与私营单位就业人员平均工资的加权平均值。
社保缴费基数上限，是上一年度社平工资的300%，下限是上一年度社平工资的60%。一个企业员工，上一年度月平均工资处于此区间的，按照实际薪资作为缴费基数。超过300％的部分，不计入；低于60％的，缴费基数按照下限核定。
仅五地公布依据，河北或下调
南方周末记者梳理发现，目前，仅有黑龙江、内蒙古、河北、福建、湖南五地，给出了2025年的社平工资，或年初的暂定缴费基数。
福建目前是继续2024年11月的文件要求：从2025年1月1日起，企业职工基本养老保险缴费基数暂按不低于每月4043元执行。机关事业单位的缴费下限是4433元。
根据《长沙晚报》报道，湖南在年初就发布了2025年社保缴费基数，但属于“暂定”——在正式基准值公布前，暂定为每月7180元。
黑龙江、内蒙古、河北则明确公布了2024年的全口径社平工资。
黑龙江为7570元，比2023年多了560元，涨幅7.99%。但相较2023年9.02%的涨幅，有所下降。以此推算，2025的社保缴费下限应该是4542元。
内蒙古为8179元，相较2023年，涨幅只有0.9%。而2023年相较2022年，涨幅超过8.5%。
河北2024年社平工资为78260元，月均6521.67元。2023年为6534.25元。今年减少了12.58元，这也意味着，河北2025年社保缴费基数的下限可能会下调。
至于其他省份未公布的原因，以上海为例，2025年7月31日，上海人社局在线咨询客服回复网友：由于2024年社平工资尚在统计中，2025年度社保缴费基数上下限标准暂缓发布。
基数会普遍调低吗？
过去几年，社保缴费基数下限一直在上升。
据财新报道，2019年至2023年，全国各地社保缴费基数随社会平均工资普涨30%-40%。2023年，各省基数下限涨幅范围在4%-12%，中位数约7%-8%。
只从社保缴费来看，基数降低并不是一件坏事。
武汉大学社会保障研究中心向运华教授对南方周末记者分析，对企业来说，社保的“合规性”压力，伴随着缴费基数持续上涨的趋势，会让企业产生规避行为，对就业造成影响。
《经济研究》刊发的《社会保险缴费基数改革的经济效应》一文表示，企业为员工缴纳的社保，由缴费基数与缴费率的乘积决定，在缴费率长期稳定的情况下，企业的成本变化来自于缴费基数下限的调整。
文章研究发现，社保缴费基数负担每下降10%，企业要素投入将提高约1.29%-1.45%、产出水平将提高4.51%。
在社保基数中，下限的设定又尤为关键。
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