社区食堂的"羊毛",薅不了几天啦
举办社区食堂，既没有办成老年人的福利，也没有解决老年人的吃饭问题，反而是所有年龄段的人都可以“搭便车”吃饭，且还破坏了公平竞争的市场环境。
我家附近的街道上，有好几家小饭馆，偶尔可以去吃碗面条和水饺馄饨什么的。后来街区改造升级，店面统统拆除，工期还不短。恰好马路对面新开了一家社区食堂，觉得可以应付一下，于是一天晚上过去见识见识。
单论菜的色香味，不比学生食堂差，一荤两素20多块钱，简单对付一下没啥问题。来吃饭的有十多位，退休老年人大概三分之一不到。后来不咸不淡，又去了几次。家里人跃跃欲试，也打算什么时候去开开眼界。
但最后一次，在吃完饭喝汤的时候，居然喝出一片卫生纸。这把我恶心坏了。转念想想办食堂的人也不容易，于是没声张就走了。但从此告别社区食堂，宁愿多走好几百米，去吃一家兰州拉面。
我跟社区食堂，缘分告尽。
社区食堂是个新生事物，新生事物是不可战胜的。因此一方面，如《半月谈》今年在“社区食堂，想说‘爱你’不容易”的标题之下，用居民之口，对社区食堂多有赞誉，“期待社区食堂能够长久运营下去”。
但另一方面，社区食堂亏损严重，倒闭潮来临的消息屡屡不绝。
同样是《半月谈》，其记者去年报道称，在中部某省一街道走访看到，当地建成的9家食堂，有6家因亏损停业。进一步了解得知，该省老年食堂亏损面达到61.77%。江苏苏州共建成助餐点2059个，但实际运营只有913家，其中有一半助餐点处于亏损运营状态。
国家统计局北京调查总队曾对40家老年餐桌机构开展典型调研，结果显示，有55%的食堂经营机构表示，餐费价格很难与成本同步，亏损缺口有加大趋势。
社区食堂还有前景吗？未来，还能继续薅社区食堂的“羊毛”吗？
01
社区食堂的出现，源自民政部2019年9月份的文件《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，文件提到一句“大力发展老年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务”。
2023年，民政部等11部委联合出台《积极发展老年助餐服务行动方案》，内容相当详细，其中重点包括：
——“到2026年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。”
——“将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，促进服务便利可及。支持在各类养老服务机构和设施、社区综合服务设施、社区嵌入式服务设施中增设老年食堂等老年助餐服务设施，拓展服务功能。”
——“可按规定履行相关国有资产管理程序后，通过调剂、出租、转让等方式将机关和事业单位闲置房产用于开展老年助餐服务。”
——“对符合条件的老年助餐服务机构，按规定落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格。”
——“有条件的地方可结合当地经济发展水平和财力状况，根据老年人经济困难程度、失能等级等情况，对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴，”
涉及到设施建造、政策补贴、土地房屋、税费减免、商务活动等等，各个部门都分配了具体任务。
政策支持力度这么大，所以从2019年开始出现，到2023年，社区养老食堂就在很多地方轰轰烈烈地铺开了。上述《半月谈》的报道，可以视为阶段性总结。
02
那么，社区食堂到底遇上了哪些问题？
最近，《解放日报》所属的“市民直通车”微信公号刊登了华东政法大学暑期实践小组调查25家社区食堂的报告，内称：“尽管区域分布广泛、运营主体多元，但其普遍面临租金、人工与食材三大刚性成本的持续压力。”
具体来讲，就是在租金成本方面，除了少数社区食堂能够享受政府提供场地和租金减免的政策支持，多数社区食堂不得不承担市场化租金。
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还没人说话啊，我想来说几句
我家附近的街道上，有好几家小饭馆，偶尔可以去吃碗面条和水饺馄饨什么的。后来街区改造升级，店面统统拆除，工期还不短。恰好马路对面新开了一家社区食堂，觉得可以应付一下，于是一天晚上过去见识见识。
单论菜的色香味，不比学生食堂差，一荤两素20多块钱，简单对付一下没啥问题。来吃饭的有十多位，退休老年人大概三分之一不到。后来不咸不淡，又去了几次。家里人跃跃欲试，也打算什么时候去开开眼界。
但最后一次，在吃完饭喝汤的时候，居然喝出一片卫生纸。这把我恶心坏了。转念想想办食堂的人也不容易，于是没声张就走了。但从此告别社区食堂，宁愿多走好几百米，去吃一家兰州拉面。
我跟社区食堂，缘分告尽。
社区食堂是个新生事物，新生事物是不可战胜的。因此一方面，如《半月谈》今年在“社区食堂，想说‘爱你’不容易”的标题之下，用居民之口，对社区食堂多有赞誉，“期待社区食堂能够长久运营下去”。
但另一方面，社区食堂亏损严重，倒闭潮来临的消息屡屡不绝。
同样是《半月谈》，其记者去年报道称，在中部某省一街道走访看到，当地建成的9家食堂，有6家因亏损停业。进一步了解得知，该省老年食堂亏损面达到61.77%。江苏苏州共建成助餐点2059个，但实际运营只有913家，其中有一半助餐点处于亏损运营状态。
国家统计局北京调查总队曾对40家老年餐桌机构开展典型调研，结果显示，有55%的食堂经营机构表示，餐费价格很难与成本同步，亏损缺口有加大趋势。
社区食堂还有前景吗？未来，还能继续薅社区食堂的“羊毛”吗？
01
社区食堂的出现，源自民政部2019年9月份的文件《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，文件提到一句“大力发展老年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务”。
2023年，民政部等11部委联合出台《积极发展老年助餐服务行动方案》，内容相当详细，其中重点包括：
——“到2026年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。”
——“将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，促进服务便利可及。支持在各类养老服务机构和设施、社区综合服务设施、社区嵌入式服务设施中增设老年食堂等老年助餐服务设施，拓展服务功能。”
——“可按规定履行相关国有资产管理程序后，通过调剂、出租、转让等方式将机关和事业单位闲置房产用于开展老年助餐服务。”
——“对符合条件的老年助餐服务机构，按规定落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格。”
——“有条件的地方可结合当地经济发展水平和财力状况，根据老年人经济困难程度、失能等级等情况，对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴，”
涉及到设施建造、政策补贴、土地房屋、税费减免、商务活动等等，各个部门都分配了具体任务。
政策支持力度这么大，所以从2019年开始出现，到2023年，社区养老食堂就在很多地方轰轰烈烈地铺开了。上述《半月谈》的报道，可以视为阶段性总结。
02
那么，社区食堂到底遇上了哪些问题？
最近，《解放日报》所属的“市民直通车”微信公号刊登了华东政法大学暑期实践小组调查25家社区食堂的报告，内称：“尽管区域分布广泛、运营主体多元，但其普遍面临租金、人工与食材三大刚性成本的持续压力。”
具体来讲，就是在租金成本方面，除了少数社区食堂能够享受政府提供场地和租金减免的政策支持，多数社区食堂不得不承担市场化租金。
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