住房太挤!三市吁改变大温规划红线
(加西网综合)大温地区的三大城市——素里（Surrey）、三角洲（Delta）和兰里镇（Langley Township）的市长近日联名致函大温区域局（Metro Vancouver Regional District），正式请求对当前的城市发展边界（Urban Containment Boundary，简称UCB）政策进行放宽和现代化调整，以应对南菲沙河谷地区（South-of-the-Fraser）快速增长的人口与发展需求。
该三位市长分别是素里市长Brenda Locke、三角洲市长George Harvie和兰里镇市长Eric Woodward。他们在信中指出，目前《Metro 2050区域增长战略》中的UCB政策正在限制他们为居民提供充足住房、就业用地及关键基础设施的能力。
城市发展边界（UCB）政策背景
根据dailyhive的报道，UCB最早于1996年在《宜居地区战略计划》（LRSP）中确立，旨在遏制城市蔓延、保护农业用地和生态敏感区、推动高密度和以公共交通为导向的城市发展。此后，该政策于2011年更新为《Metro 2040》，并于2023年进一步更新为现行的《Metro 2050》。
根据《Metro 2050》，98%的未来城市发展应限制在现有的UCB范围内，其余的2%变化需通过极为严格的程序获得批准，包括区域局董事会三分之二的投票支持。
三位市长提出的三项改革建议
更新UCB边界：允许将UCB扩展至非农业保护区（ALR）或非生态敏感区域的土地，前提是这些区域可以由现有或规划中的基础设施服务，且发展方式支持紧凑型、交通导向型社区建设。
简化审批流程：将满足新标准或处于“特别研究区”（Special Study Area）内的UCB扩展申请归类为“三级修订案”，仅需区域局董事会过半数通过即可批准，较现行程序大为简化。
赋予地方更多灵活性：允许市政府对UCB进行轻微、地点特定的调整，只需向区域局通报，无需进行冗长审批，前提是变更符合本地《社区总体规划》（OCP）与区域发展目标。
面临的土地压力和住房危机
三位市长强调，南菲沙地区将承担大温未来人口和就业增长的最大比例，但现有UCB范围内的可发展土地严重不足。例如：
兰里镇面积达316平方公里，但仅有19%的土地位于UCB内，其余为农村或农业用途；
素里市与三角洲市同样拥有大片受限发展区域，尽管它们是大温人口增长最快的城市之一。
此外，三市内保留了大量工业用地，但这些区域的发展也因临近ALR而受限。随着工业用地短缺加剧，不少企业正迁往如卡尔加里等地，威胁到本地经济。
省政府与反对党立场
前素里市长、现任卑诗保守党议员Linda Hepner也公开支持放宽UCB限制。她呼吁省政府：
Hepner指出，NDP政府目前主推的小户型高层公寓无法满足育儿家庭的需求，容易导致年轻人外流至阿尔伯塔或安大略等地。
她还引用一项由加州查普曼大学（Chapman University）发布的国际研究，称“城市限制”政策往往导致地价飙升、住房供应不足，是当前房地产危机的深层原因。
城市扩张与区域平衡的争议
值得注意的是，大温地区的总面积仅为2,880平方公里，是多伦多的40%，卡尔加里的56%。但由于山脉、海洋、边界和保护区的限制，真正可开发的城市用地极为有限。
以目前的数据来看，大温地区：
这意味着，整个大温的发展密度已经非常高，在不拓展城市边界的情况下，可能难以承载未来几十年的增长。
当前，三市提出的改革呼声在区域发展、住房政策、工业扩张等方面引发了广泛关注和争议。未来，大温地区是否会放宽城市边界限制、如何在环境保护与城市发展之间取得平衡，将成为全省规划与政策讨论的焦点。
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该三位市长分别是素里市长Brenda Locke、三角洲市长George Harvie和兰里镇市长Eric Woodward。他们在信中指出，目前《Metro 2050区域增长战略》中的UCB政策正在限制他们为居民提供充足住房、就业用地及关键基础设施的能力。
城市发展边界（UCB）政策背景
根据dailyhive的报道，UCB最早于1996年在《宜居地区战略计划》（LRSP）中确立，旨在遏制城市蔓延、保护农业用地和生态敏感区、推动高密度和以公共交通为导向的城市发展。此后，该政策于2011年更新为《Metro 2040》，并于2023年进一步更新为现行的《Metro 2050》。
根据《Metro 2050》，98%的未来城市发展应限制在现有的UCB范围内，其余的2%变化需通过极为严格的程序获得批准，包括区域局董事会三分之二的投票支持。
三位市长提出的三项改革建议
更新UCB边界：允许将UCB扩展至非农业保护区（ALR）或非生态敏感区域的土地，前提是这些区域可以由现有或规划中的基础设施服务，且发展方式支持紧凑型、交通导向型社区建设。
简化审批流程：将满足新标准或处于“特别研究区”（Special Study Area）内的UCB扩展申请归类为“三级修订案”，仅需区域局董事会过半数通过即可批准，较现行程序大为简化。
赋予地方更多灵活性：允许市政府对UCB进行轻微、地点特定的调整，只需向区域局通报，无需进行冗长审批，前提是变更符合本地《社区总体规划》（OCP）与区域发展目标。
面临的土地压力和住房危机
三位市长强调，南菲沙地区将承担大温未来人口和就业增长的最大比例，但现有UCB范围内的可发展土地严重不足。例如：
兰里镇面积达316平方公里，但仅有19%的土地位于UCB内，其余为农村或农业用途；
素里市与三角洲市同样拥有大片受限发展区域，尽管它们是大温人口增长最快的城市之一。
此外，三市内保留了大量工业用地，但这些区域的发展也因临近ALR而受限。随着工业用地短缺加剧，不少企业正迁往如卡尔加里等地，威胁到本地经济。
省政府与反对党立场
前素里市长、现任卑诗保守党议员Linda Hepner也公开支持放宽UCB限制。她呼吁省政府：
- 审查“过时”的UCB政策；
- 投资基础设施以支持新区域开发；
- 推进家庭适用的地面型可负担住房建设，如排屋和双拼房。
Hepner指出，NDP政府目前主推的小户型高层公寓无法满足育儿家庭的需求，容易导致年轻人外流至阿尔伯塔或安大略等地。
她还引用一项由加州查普曼大学（Chapman University）发布的国际研究，称“城市限制”政策往往导致地价飙升、住房供应不足，是当前房地产危机的深层原因。
城市扩张与区域平衡的争议
值得注意的是，大温地区的总面积仅为2,880平方公里，是多伦多的40%，卡尔加里的56%。但由于山脉、海洋、边界和保护区的限制，真正可开发的城市用地极为有限。
以目前的数据来看，大温地区：
- 有 554平方公里 为省级农业保护区；
- 有 1,347平方公里 为自然与生态保护用途；
- 仅有 837平方公里 属于城市、工业与混合用途用地（即UCB内部发展区域）。
这意味着，整个大温的发展密度已经非常高，在不拓展城市边界的情况下，可能难以承载未来几十年的增长。
当前，三市提出的改革呼声在区域发展、住房政策、工业扩张等方面引发了广泛关注和争议。未来，大温地区是否会放宽城市边界限制、如何在环境保护与城市发展之间取得平衡，将成为全省规划与政策讨论的焦点。
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