[越南] 美國與越南印尼簽貿易條款 "轉運"約束去中國化
特朗普的“對等關稅”壓力下，東南亞國家開始與美國簽訂協議，越南和印尼成為走在最前面的國家。但是與這兩個國家的貿易協定中，都提到了“轉運”問題。 https://t.co/z7Yqh2KVJX — BBC News 中文 (@bbcchinese) July 18, 2025 特朗普的“對等關稅”壓力下，東南亞國家開始與美國簽訂協議，越南和印尼成為走在最前面的國家。但是與這兩個國家的貿易協定中，都提到了“轉運”問題。特朗普稱，經過越南轉運的輸美商品將被征收40%的關稅；對於印尼，則規定任何被美國課以更高關稅的第叁方國家經由印尼對美出口商品，將征收19%再加美國對該第叁國征收的關稅。
雖然沒有點名中國，但考慮到中國是這兩個國家的第壹大貿易伙伴，而且常年被美國指責為中國商品的中轉站，貿易協定勢必會影響兩國與中國的貿易往來。
隨著其他東南亞國家與美國加緊談判，叁個問題浮出水面：對於這些國家，這樣的貿易協議對本國經濟有何沖擊？其他國家若也受“轉運”條款約束，如何處理與中國供應鏈關系？在更長期，中美競爭的加持下，東南亞國家如何處理“選邊站隊”的壓力？
7月2日，特朗普在社交媒體上發文稱，美國和越南達成了貿易協定，所有越南對美出口商品將被征收20%的關稅，而美國商品出口越南則為零關稅。
7月15日，還是在社交媒體上，特朗普宣布，美國已和印尼達成貿易協定，美國將向印尼所有輸美商品征收19%的關稅，但美國商品將在印尼享受零關稅待遇。
硬抗：特朗普沖擊波
“大多數人都認為達成協議總比沒有協議好，”尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS – Yusof Ishak Institute）越南研究項目教授阮克江（Nguyen Khac Giang）向BBC中文表示，至於對越南經濟的影響，由於目前缺乏協定具體細節，大多數人都選擇暫時謹慎下判斷。
澳大利亞國立大學越南裔學者林武（Vu Lam）也認為，越南國內壹致認為這個“框架協議”避開了46%的關稅的最壞情況，保住了關鍵的美國市場准入。
近年來，越南經濟持續保持高增長態勢，成為全球經濟增長的亮點。去年越南GDP增速達到7.1%，再次位列東南亞國家之首，其經濟總量提升至4763億美元，人均GDP升至4700美元。
但越南經濟外向型強，商品出口總規模大約和該國GDP相當，貿易總額甚至達到經濟規模的1.7倍，因此在全球貿易環境惡化的當下，面臨較高風險。
林武估算，20%的關稅可能會導致GDP增速下降1.3–1.5個百分點，這取決於執行力度及涉及行業范圍。
“在馬來西亞，大多數人認為美越協議（對越南）不公平”馬來西亞北方大學教授林福炎表示，產業理論來看，作為發展中國家，越南的壹些新興產業需要保護以免受到國際競爭的沖擊——0%進口關稅將阻礙其成為發達國家的願景。同時，越南的其他主要貿易伙伴也會要求獲得零關稅。
“另壹方面，也有人認為美越協議對越南有利，因為越南作為東盟第壹個與美國達成協議的國家，目前享有比其他東盟國家更低的美國進口關稅，獲得了‘先發優勢’。”
“從河內的角度看，這些讓步可被視為對與華盛頓建立更深層次戰略聯系的長期投資，無疑會促進外商投資增長，”林武說。 不過林武指出，這種邏輯存在風險，像韓國、日本等國，在特朗普首個任期內也曾做出類似的貿易讓步，但後來依然遭遇新壹輪的關稅及壓力。越南有可能面臨同樣的困境。
關於這場攤派，還有壹個細節令越南輿論“震驚”——POLITICO等媒體披露，實際談判期間，越南代表團爭取的目標關稅水平約為11%左右，並未同意20%的高稅率。特朗普在最終階段突然宣布將關稅提升至20%，幾乎是原定數字的兩倍。
此舉讓越南談判團隊和政府“感到驚訝、失望和憤怒”，美方內部官員與談判參與者也有意外甚至不滿情緒。雙方迄今尚未就此關稅協議公布正式文件或細則，越南政府迄今未正式接受協議的關鍵內容。
對此，林武說，特朗普的政策壹直難以預測且帶有懲罰性。越南作出了重大讓步，只獲得有限的回報，這可能引發批評，尤其是假如未來緊張局勢再度升級。若美方提出更多要求，或對“轉運”處罰范圍擴大，國內不滿情緒可能上升。
中國：房間裡的大象
在美國與東南亞的貿易協議中，沒有提中國，卻處處都有中國。
特朗普貿易顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）在美越談判前就明確指出“中國利用越南作為中轉站來規避關稅”。越南海關數據似乎為這壹指控提供了佐證：今年前叁個月，河內自北京進口約300億美元商品，同時向華盛頓出口314億美元。
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雖然沒有點名中國，但考慮到中國是這兩個國家的第壹大貿易伙伴，而且常年被美國指責為中國商品的中轉站，貿易協定勢必會影響兩國與中國的貿易往來。
隨著其他東南亞國家與美國加緊談判，叁個問題浮出水面：對於這些國家，這樣的貿易協議對本國經濟有何沖擊？其他國家若也受“轉運”條款約束，如何處理與中國供應鏈關系？在更長期，中美競爭的加持下，東南亞國家如何處理“選邊站隊”的壓力？
7月2日，特朗普在社交媒體上發文稱，美國和越南達成了貿易協定，所有越南對美出口商品將被征收20%的關稅，而美國商品出口越南則為零關稅。
7月15日，還是在社交媒體上，特朗普宣布，美國已和印尼達成貿易協定，美國將向印尼所有輸美商品征收19%的關稅，但美國商品將在印尼享受零關稅待遇。
硬抗：特朗普沖擊波
“大多數人都認為達成協議總比沒有協議好，”尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS – Yusof Ishak Institute）越南研究項目教授阮克江（Nguyen Khac Giang）向BBC中文表示，至於對越南經濟的影響，由於目前缺乏協定具體細節，大多數人都選擇暫時謹慎下判斷。
澳大利亞國立大學越南裔學者林武（Vu Lam）也認為，越南國內壹致認為這個“框架協議”避開了46%的關稅的最壞情況，保住了關鍵的美國市場准入。
近年來，越南經濟持續保持高增長態勢，成為全球經濟增長的亮點。去年越南GDP增速達到7.1%，再次位列東南亞國家之首，其經濟總量提升至4763億美元，人均GDP升至4700美元。
但越南經濟外向型強，商品出口總規模大約和該國GDP相當，貿易總額甚至達到經濟規模的1.7倍，因此在全球貿易環境惡化的當下，面臨較高風險。
林武估算，20%的關稅可能會導致GDP增速下降1.3–1.5個百分點，這取決於執行力度及涉及行業范圍。
“在馬來西亞，大多數人認為美越協議（對越南）不公平”馬來西亞北方大學教授林福炎表示，產業理論來看，作為發展中國家，越南的壹些新興產業需要保護以免受到國際競爭的沖擊——0%進口關稅將阻礙其成為發達國家的願景。同時，越南的其他主要貿易伙伴也會要求獲得零關稅。
“另壹方面，也有人認為美越協議對越南有利，因為越南作為東盟第壹個與美國達成協議的國家，目前享有比其他東盟國家更低的美國進口關稅，獲得了‘先發優勢’。”
“從河內的角度看，這些讓步可被視為對與華盛頓建立更深層次戰略聯系的長期投資，無疑會促進外商投資增長，”林武說。 不過林武指出，這種邏輯存在風險，像韓國、日本等國，在特朗普首個任期內也曾做出類似的貿易讓步，但後來依然遭遇新壹輪的關稅及壓力。越南有可能面臨同樣的困境。
關於這場攤派，還有壹個細節令越南輿論“震驚”——POLITICO等媒體披露，實際談判期間，越南代表團爭取的目標關稅水平約為11%左右，並未同意20%的高稅率。特朗普在最終階段突然宣布將關稅提升至20%，幾乎是原定數字的兩倍。
此舉讓越南談判團隊和政府“感到驚訝、失望和憤怒”，美方內部官員與談判參與者也有意外甚至不滿情緒。雙方迄今尚未就此關稅協議公布正式文件或細則，越南政府迄今未正式接受協議的關鍵內容。
對此，林武說，特朗普的政策壹直難以預測且帶有懲罰性。越南作出了重大讓步，只獲得有限的回報，這可能引發批評，尤其是假如未來緊張局勢再度升級。若美方提出更多要求，或對“轉運”處罰范圍擴大，國內不滿情緒可能上升。
中國：房間裡的大象
在美國與東南亞的貿易協議中，沒有提中國，卻處處都有中國。
特朗普貿易顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）在美越談判前就明確指出“中國利用越南作為中轉站來規避關稅”。越南海關數據似乎為這壹指控提供了佐證：今年前叁個月，河內自北京進口約300億美元商品，同時向華盛頓出口314億美元。
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