中國民營經濟促進法為何難產?專家這麼說
中共全國“兩會”昨天（11日）結束，但並未通過倍受關注的《民營經濟促進法（草案）》，被指罕見。專家指這表明中共“兩會”上對此法案的分歧極大，核心的障礙應是利益分歧，而保護民企權益與黨管企業沖突，甚至與共產黨意識形態也是沖突的。《民營經濟促進法》未通過被指罕見
中共第14屆全國人民代表大會第叁次會議昨天下午閉幕，會中通過了幾項決議草案和工作報告，但未包括先前廣受關注的民營經濟促進法草案。
該法號稱是中共首部專門關於民營經濟發展的基礎性法律。當局拋出這項法案的背景，是目前中國經濟下行，國內消費疲軟，通貨緊縮，房地產行業長期低迷以及中美貿易緊張局勢加劇。
2024年2月，官方宣布《民營經濟促進法》起草工作已啟動。同年10月，官方公布《民營經濟促進法（草案征求意見稿）》。到2025年全國“兩會”前夕，該法草案贰審稿在2月24日交現屆全國人大常委會會議審議。
中共人大會議歷來被稱為黨的“橡皮圖章”，壹直以來，中共最高層要制定什麼法律，人大會議基本上就是走過場，這次未能通過被指罕見。
美國經濟學者黃大衛表示，這次並非中共全國“兩會”首次沒通過重要經濟法案，但確實是比較罕見。特別在經濟方面領域的法案，官方都先經過充分協商，確保能人大會議通過。
他舉例，2007年的《物權法》雖然爭議非常大，最終通過，2019年的《外商投資法》也迅速通過。反觀《民營經濟促進法》這種被廣泛宣傳、外界寄予厚望的法律未能通過，顯示內部的意見分歧非常大，甚至可能是原來談妥的在最後開會時也再鬧翻。“這在近20年來的兩會中非常罕見。”
台灣名嘴、財經專家黃世聰也表示，壹般中共“兩會”的法案，官方是“想要通過就可以通過”，除非是討論很困難的法案，顯然這個法案有非常多的爭議。
《南華早報》則引述北京中國企業研究院高級研究員唐大傑的說法稱，這可能是因為新法案的復雜性，並不應被解讀為推遲立法。該法案可能仍需調整，以吸納反饋意見並細化實施細節。唐大傑推測，該法可能會在全國人大常委會4月或6月的會議上通過。“兩會”前官方信號矛盾
黃大衛說，這次法案沒有通過之所以罕見，還有壹個背景，就是以習近平為首的中共高層，近期還頻頻向民營企業示好。這個法案因而被視為是提振中國民營企業信心的重要信號。但結果未能通過，與官方此前的宣傳形成非常大的反差。
在“兩會”召開前夕，中共頻頻向民營企業示好。中共黨魁習近平2月中旬在北京主持民營企業座談會，馬雲等民企大佬出席。
中共央行和中共金融監管機構今年2月28日與民營企業和金融機構召開座談會，承諾增加民營企業融資渠道。不過在同壹天召開的中共政治局集體學習會上，習近平卻強調“政治安全”優先。
3月2日，官媒新華社又發文提到，習近平聲稱“我是壹貫支持民營企業的”。
中共上壹次召開民企座談會是在2018年，當時中美第壹輪貿易戰開打，習近平承諾保護企業家人身和財產安全，解決民營企業融資難、融資貴問題，營造公平競爭環境等。後來這些承諾不但全部落空，中共反而加速國進民退，打壓民營企業。《民營經濟促進法》為何難產？
根據官方發布的《民營經濟促進法》草案，內容提到“加強權益保護”，規范長期受詬病的異地執法及限制人身自由和查封、扣押、凍結財產的措施，禁止利用行政、刑事手段違法幹預經濟糾紛。但同時強調民企應當擁護中共領導，又稱要發揮民營經濟組織中“黨組織政治引領作用”等等。
就法案難產的原因，黃大衛分析，核心的障礙應是利益分歧。草案中既提及加強民營的權益保障，限制行政幹預等條款，也要求民營企業必須擁護中共中央領導等政治要求，這種雙重定位可能在黨內和企業間引起巨大的爭議。
“壹些地方官僚和國企高管擔心，過度保護民營企業會削弱其權益和資源分配壟斷地位；而部分民營企業可能質疑這些法律的時效性，認為太多政治幹預，黨來管企業，還管到民營企業內部的話，等於是約束多於支持。”
黃大衛說，這種矛盾在草案征求意見時就已經暴露出來，例如很多專家和學者都批評其立法思想是錯誤的，不能由完全不懂經濟的黨棍來管市場運行的企業。因為根據歷史來看，由黨用行政手段去管企業，在歷史上從來沒有成功過，無論是前蘇聯還是中國過去，東歐國家都無壹例外的失敗。
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中共第14屆全國人民代表大會第叁次會議昨天下午閉幕，會中通過了幾項決議草案和工作報告，但未包括先前廣受關注的民營經濟促進法草案。
該法號稱是中共首部專門關於民營經濟發展的基礎性法律。當局拋出這項法案的背景，是目前中國經濟下行，國內消費疲軟，通貨緊縮，房地產行業長期低迷以及中美貿易緊張局勢加劇。
2024年2月，官方宣布《民營經濟促進法》起草工作已啟動。同年10月，官方公布《民營經濟促進法（草案征求意見稿）》。到2025年全國“兩會”前夕，該法草案贰審稿在2月24日交現屆全國人大常委會會議審議。
中共人大會議歷來被稱為黨的“橡皮圖章”，壹直以來，中共最高層要制定什麼法律，人大會議基本上就是走過場，這次未能通過被指罕見。
美國經濟學者黃大衛表示，這次並非中共全國“兩會”首次沒通過重要經濟法案，但確實是比較罕見。特別在經濟方面領域的法案，官方都先經過充分協商，確保能人大會議通過。
他舉例，2007年的《物權法》雖然爭議非常大，最終通過，2019年的《外商投資法》也迅速通過。反觀《民營經濟促進法》這種被廣泛宣傳、外界寄予厚望的法律未能通過，顯示內部的意見分歧非常大，甚至可能是原來談妥的在最後開會時也再鬧翻。“這在近20年來的兩會中非常罕見。”
台灣名嘴、財經專家黃世聰也表示，壹般中共“兩會”的法案，官方是“想要通過就可以通過”，除非是討論很困難的法案，顯然這個法案有非常多的爭議。
《南華早報》則引述北京中國企業研究院高級研究員唐大傑的說法稱，這可能是因為新法案的復雜性，並不應被解讀為推遲立法。該法案可能仍需調整，以吸納反饋意見並細化實施細節。唐大傑推測，該法可能會在全國人大常委會4月或6月的會議上通過。“兩會”前官方信號矛盾
黃大衛說，這次法案沒有通過之所以罕見，還有壹個背景，就是以習近平為首的中共高層，近期還頻頻向民營企業示好。這個法案因而被視為是提振中國民營企業信心的重要信號。但結果未能通過，與官方此前的宣傳形成非常大的反差。
在“兩會”召開前夕，中共頻頻向民營企業示好。中共黨魁習近平2月中旬在北京主持民營企業座談會，馬雲等民企大佬出席。
中共央行和中共金融監管機構今年2月28日與民營企業和金融機構召開座談會，承諾增加民營企業融資渠道。不過在同壹天召開的中共政治局集體學習會上，習近平卻強調“政治安全”優先。
3月2日，官媒新華社又發文提到，習近平聲稱“我是壹貫支持民營企業的”。
中共上壹次召開民企座談會是在2018年，當時中美第壹輪貿易戰開打，習近平承諾保護企業家人身和財產安全，解決民營企業融資難、融資貴問題，營造公平競爭環境等。後來這些承諾不但全部落空，中共反而加速國進民退，打壓民營企業。《民營經濟促進法》為何難產？
根據官方發布的《民營經濟促進法》草案，內容提到“加強權益保護”，規范長期受詬病的異地執法及限制人身自由和查封、扣押、凍結財產的措施，禁止利用行政、刑事手段違法幹預經濟糾紛。但同時強調民企應當擁護中共領導，又稱要發揮民營經濟組織中“黨組織政治引領作用”等等。
就法案難產的原因，黃大衛分析，核心的障礙應是利益分歧。草案中既提及加強民營的權益保障，限制行政幹預等條款，也要求民營企業必須擁護中共中央領導等政治要求，這種雙重定位可能在黨內和企業間引起巨大的爭議。
“壹些地方官僚和國企高管擔心，過度保護民營企業會削弱其權益和資源分配壟斷地位；而部分民營企業可能質疑這些法律的時效性，認為太多政治幹預，黨來管企業，還管到民營企業內部的話，等於是約束多於支持。”
黃大衛說，這種矛盾在草案征求意見時就已經暴露出來，例如很多專家和學者都批評其立法思想是錯誤的，不能由完全不懂經濟的黨棍來管市場運行的企業。因為根據歷史來看，由黨用行政手段去管企業，在歷史上從來沒有成功過，無論是前蘇聯還是中國過去，東歐國家都無壹例外的失敗。
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