[中美博弈] 中美競爭不可避免,最終贏得勝利的必然是…

對外:“國家化”


在對內“去國家化”的同時,在對外方面,川普政府則呈現出“國家化”的趨勢,即強化國家在經濟生活中的作用。川普的政策幾乎涉及所有經貿和科技領域。在經貿領域,這些年來,美國盛行的是“經濟民族主義”和“貿易保護主義”。在高科技領域,美國需要處於絕對的壟斷地位,如果競爭不過其它經濟體,那就采用打壓的政策。對美國來說,只要是為美國的國家利益服務的,什麼手段都可以使用,什麼手段都具有合理性。在中低端產業,美國的政策表現為“再工業化”,希望促成技術和產能回流到美國。在被美國視為落後的領域,美國則采用市場保護主義,表現為“重商主義2.0版”或者“漢密爾頓2.0版”。最典型的便是新能源領域,在這壹領域,中國被視為處於先進的地位,那麼美國(和歐洲)絕對不會把這壹領域的市場開放給中國。可以預見,美國的對華科技經貿政策會從拜登時期的“小院高牆”向“大院高牆”演進。

政治領域:意識形態化

在政治領域,尤其是意識形態領域,盡管川普本人不那麼具有意識形態色彩,但川普依然會把意識形態作為工具來追求美國利益的最大化。尤其需要強調的是,川普內閣中的多數人具有強烈的意識形態色彩。在川普第壹任期,川普本人和其他高官開始對華使用“冷戰”語言,例如“共產中國”。所謂的“肆個分化”對華戰略就是川普第壹任期的“傑作”——即把中國共產黨領導層和中國共產黨區分開來,把中國共產黨和中國人民區分開來,把漢族和少數民族區分開來,把大陸中國人和海外華人區分開來。可以預見,盡管川普不會像拜登那樣花大力氣去組織所謂的“民主聯盟”或者推進“民主峰會”,但只要意識形態可以發生政治效用,川普是不會輕易放棄的。

外交和軍事領域:兩種力量

在外交和軍事領域,對川普執政團隊的分析需要更細致的劃分。在此領域,川普政府分為兩種力量:壹種是以川普本人為代表的“美國優先派”,壹種是其內閣中由強硬派、冷戰派和反華反共派組成的“中國優先派”。前者不想在國際事務上卷入更多,甚至大大減少國際事務的卷入,而後者則把圍堵和遏制中國為優先目標。應當強調的是,在對華政策方面,這兩派不會有實質性的區別。同時,這和拜登政府的對華政策也不會有實質性的區別。與拜登政府不同的是,川普不會投入大量時間和精力去搞“團團伙伙”。

贰、川普“重返白宮

那麼,美國的這種政策會對國際秩序產生什麼樣的影響?有幾個趨勢值得人們注意。

舊的國際秩序加速解體

川普不會對現存國際組織感興趣,大概率會“退群”。但即使川普不再像其第壹任期那樣大規模“退群”,他也不會對國際組織有很大的投入。這樣,其它國家可以繼續花大力氣去維持舊秩序,但壹個沒有美國參與的國際秩序,會變得更加沒有用處。盡管很多人會說,壹個沒有美國的國際秩序會更加美好,但實際上可能剛好相反,因為盡管美國早已經是國際秩序的壹個“壞警察”,但目前還沒有出現另壹個能夠替代美國的、有能力和有意願的“警察”。


國際秩序加速“封建化”

長期以來,越來越多的國家致力於追求國際秩序的多極化。很多人也認為,隨著美國不再是“壹霸超強”,國際秩序已經形成了“多極化”。不過,現實地說,盡管今天的國際秩序表面上的確呈現出多極化,但實際上更趨近於“封建化”。各主要大國壹方面想與美國分享國際層面的權力,另壹方面正在加大努力劃分並鞏固各自的勢力范圍。俄羅斯、土耳其和印度皆是如此。今天的國際秩序越來越像“封建領地”體系。這個體系有點類似於近代之前的“帝國”,但不會是超大帝國,而是地域性的“勢力范圍”。

“東升西降”的性質正在發生變化

在“東升西降”話語裡,中國代表“東”,美國代表“西”,同時東西方是高度關聯的。如果沒有高度關聯,那麼盡管從比較角度而言存在“誰升誰降”的問題,但“誰升誰降”的國際政治意義並不很大。今天,隨著中美關系的演變,“東”、“西”之間不再那麼高度依賴,而是在相對獨立狀態下各自發展。從短期來看,因為相互依賴性的減低,為雙方帶來了某種程度的安全感。但從長遠來看,這種變化卻加劇了彼此間的不信任感,壹旦發生沖突,其烈度會大大提高。

更為重要的是,在未來,“東升西降”的“東”更傾向於指印度。在所有發展中大國中,印度的野心不可低估,它正在千方百計地代表“東”。在國際層面,正如印度竭力推動的“印太”概念所顯示的,印度的目標是取代俄羅斯,構造“美國、中國和印度”叁角關系,而在“全球南方”中,印度則在努力營造“印度、中國和俄羅斯”的叁角關系。

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