7.7万人被立案,村干部腐败更严重了吗
冷波也分析称，当下村干部专职化和年轻化，有较大的养家压力和较多的社会交往，但除了东部发达地区外，大部分地区的村干部待遇较差，又没有时间去从事第二职业，客观上导致村干部缺钱，会催生其腐败动机。
此外，冷波认为，当下愈发完善的监督管理及规范制度，也在一定程度上导致了被动的“微腐败”问题。“这是腐败治理制度的一个悖论”，冷波告诉南风窗，中央一直在加强腐败治理，并配套了大量的反腐败制度，“这都是很好的”。
与此同时，这样一种反腐败制度变得越来越精细和密集，“条条框框很多”，而实际中，很多村干部在做基层工作时，没法完全按照条条框框行事，“因为基层很多事情没法完全标准化、程式化”。
《县委大院》剧照
冷波举例称，比如村里一些公益事务需要花钱，但它不在任何项目中，而入村的资金都是专款专用。
此时，如果村干部不做这个事，乡镇党委政府会施加压力，村干部陷入两难境地。冷波说，一方面村干部要完成行政任务，另一方面资金又被限制死了，所以有时就会挪用一些项目资金。
“这个过程中，他有可能自己贪一点，有可能不贪，但结果都是不合法。”冷波说，村干部做事受到多重结构压力的影响，所以在这个过程也可能会导致某种“微腐败”问题。
04
要不要拿村长当“干部”
尽管村干部愈发专职化和行政化，但因为其不在正式的行政体制内，不属于国家公务员，导致纪检监察制度一定程度上无力。
冷波告诉南风窗，按照目前的监督体系，村干部虽不是公务员，但党内纪律和监察法同样适用于他们。而实际中，效果可能差强人意。
比如村党支部书记或村委主任产生“微腐败”问题时，按理可以依照党内纪律给予开除党籍、留党察看或党内警告的处分，但冷波表示，实际中这种处分的威慑性并不高。
“调研的时候乡镇纪委跟我说，因为村干部不是公务员身份，工资待遇不是很高，所以他们对党内处分表现出一种无所谓的态度。”冷波说，而且处分过后反而容易产生一个后顾之忧——他就变成“反对派”，更肆无忌惮地去告状、搞破坏，“他们反而拿捏了乡镇纪委”。
《狂飙》剧照
同时，目前监察法尽管把村干部等行使公权力的人纳入了监察范围，“但监察法对这类人员没有具体的细则，所以各个地方也在探索具体的适用程度，比如说哪些人员能够完全被纳入进去，出现了什么问题，应该怎么去处理？这对乡镇纪委监委来说也是一个困扰。”冷波说。
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好新闻没人评论怎么行，我来说几句
此外，冷波认为，当下愈发完善的监督管理及规范制度，也在一定程度上导致了被动的“微腐败”问题。“这是腐败治理制度的一个悖论”，冷波告诉南风窗，中央一直在加强腐败治理，并配套了大量的反腐败制度，“这都是很好的”。
与此同时，这样一种反腐败制度变得越来越精细和密集，“条条框框很多”，而实际中，很多村干部在做基层工作时，没法完全按照条条框框行事，“因为基层很多事情没法完全标准化、程式化”。
《县委大院》剧照
冷波举例称，比如村里一些公益事务需要花钱，但它不在任何项目中，而入村的资金都是专款专用。
此时，如果村干部不做这个事，乡镇党委政府会施加压力，村干部陷入两难境地。冷波说，一方面村干部要完成行政任务，另一方面资金又被限制死了，所以有时就会挪用一些项目资金。
“这个过程中，他有可能自己贪一点，有可能不贪，但结果都是不合法。”冷波说，村干部做事受到多重结构压力的影响，所以在这个过程也可能会导致某种“微腐败”问题。
04
要不要拿村长当“干部”
尽管村干部愈发专职化和行政化，但因为其不在正式的行政体制内，不属于国家公务员，导致纪检监察制度一定程度上无力。
冷波告诉南风窗，按照目前的监督体系，村干部虽不是公务员，但党内纪律和监察法同样适用于他们。而实际中，效果可能差强人意。
比如村党支部书记或村委主任产生“微腐败”问题时，按理可以依照党内纪律给予开除党籍、留党察看或党内警告的处分，但冷波表示，实际中这种处分的威慑性并不高。
“调研的时候乡镇纪委跟我说，因为村干部不是公务员身份，工资待遇不是很高，所以他们对党内处分表现出一种无所谓的态度。”冷波说，而且处分过后反而容易产生一个后顾之忧——他就变成“反对派”，更肆无忌惮地去告状、搞破坏，“他们反而拿捏了乡镇纪委”。
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同时，目前监察法尽管把村干部等行使公权力的人纳入了监察范围，“但监察法对这类人员没有具体的细则，所以各个地方也在探索具体的适用程度，比如说哪些人员能够完全被纳入进去，出现了什么问题，应该怎么去处理？这对乡镇纪委监委来说也是一个困扰。”冷波说。
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