[叁中全會] 53次提到改革 叁中全會釋放了哪些重要信號?
看點5：加快城鄉要素流動推動新型城鎮化建設
公報提出“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展”。拾八大提出我國要走中國特色新型城鎮化道路，2023年末，全國常住人口城鎮化率達到66.16%，拾年間提升了12.43個百分點。新型城鎮化的發展也是農業轉移人口市民化的過程，當前我國城鎮戶籍率為48.3%，低於常住人口城鎮化率。長遠來看，伴隨著農村經濟體制改革和勞動生產率提高，農村人口轉城鎮市民的空間依然很大。
為了有效促進城鄉要素雙向流動，推進城鄉融合發展，未來可能在以下叁個重點領域展開：壹是加快農業轉移人口市民化進程。進壹步放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，各地將因地制宜制定具體落戶辦法，完善全國公開統壹的戶籍管理政務服務平台，提高戶籍登記和遷移便利度。贰是開拓鄉村建設多元化融資渠道，引導城市資金入鄉。鼓勵各級財政支持城鄉融合發展。逐步提高地方土地出讓收益用於農業農村比例。在依法依規和遵守市場化原則前提下，推動農村金融機構擴大信貸投放，運用支農至小再貸款、再貼現等政策工具，引導大型商業銀行下沉服務重心、加強信貸支持。叁是促進城鄉產業協同發展。發展縣域經濟，構建以現代農業為基礎、鄉村新產業新業態為補充的多元化鄉村經濟。
看點6：深化土地制度改革提升土地要素配置效率
公報提出“鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革”。土地是財富之母，拾壹屆叁中全會以來，土地制度改革對我國經濟發展起到了至關重要的作用。從1982年家庭聯產承包責任制保障農民對土地承包經營的各項權利，解放農村生產力；到拾八大鼓勵土地承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，農村經濟發展取得了長足的進步。時至今日，中央決定深化土地制度改革，目標是縮小城鄉居民收入差距。
結合近些年農村宅基地改革試點經驗，新壹輪土地制度改革總體基調將圍繞提升土地要素配置和使用效率展開，重點可能在以下肆個方面：壹是健全土地流轉價格形成機制。啟動實施第贰輪土地承包到期後再延長30年整省試點，落實土地出讓收入支農政策，逐步盤活農村以土地為主的存量資產，完善農村土地所有權、承包權、經營權分置，增加農民財產性收入，助力鄉村全面振興。贰是穩慎推進農村宅基地制度改革。鼓勵有條件的農村宅基地進入農村土地流通市場，加快推進房地壹體的宅基地使用權確權登記頒證，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。叁是整合盤活農村零散閒置土地。在不觸及耕地紅線、充分保障農民宅基地合法權益的前提下，探索農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式，綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策，保障鄉村基礎設施和產業發展用地，提升鄉村建設水平。肆是推進農村集體建設用地改革。建設現代農業產業園區，健全智能標准廠房和倉儲保鮮等設施，完善檢驗檢測、商貿流通、農村產權交易等平台。
看點7：健全綠色低碳發展機制促進可持續發展
公報提出，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。要完善生態文明基礎體制，健全生態環境治理體系，健全綠色低碳發展機制”。我國已提出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，促進經濟社會發展全面綠色轉型。我國大力推進綠色低碳轉型發展，並取得顯著成效；2012年至2023年，單位GDP能耗下降26.8%。通過健全綠色低碳發展機制與綠色轉型，促使工業企業提升生產效率與降低能耗，提升經濟效益與競爭力；並推動節能環保、清潔能源等新興產業發展，培育新的經濟增長點。推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，實現社會可持續發展。
未來我國健全綠色低碳發展機制，壹是推動能源消費結構優化。2013年到2023年，我國能源消費結構持續優化；煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，風電、太陽能發電等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%。控制傳統化石能源消費總量，繼續推動非石化能源發展，促進能源消費結構向清潔低碳加快轉變。贰是支持綠色低碳產業發展。繼續支持新能源汽車產業發展，積極發展風電、光伏等低碳制造業。2023年，我國新能源汽車年銷量達到949.5萬輛，?同比增長37.9%；光伏組件產量達到518GW，位居世界首位。叁是加快工業綠色轉型。實施工業能效提升與推行清潔生產，推進重點行業節能降碳改造，推動工業領域設備更新；建設綠色工廠，推動工業綠色低碳發展。到2025年，通過實施節能降碳行動，我國鋼鐵、電解鋁等重點行業達到標杆水平的產能比例將超過30%，行業整體能效水平明顯提升。肆是強化財稅金融等政策支持。制定支持綠色低碳產業發展政策，完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制。
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好新聞沒人評論怎麼行，我來說幾句
公報提出“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展”。拾八大提出我國要走中國特色新型城鎮化道路，2023年末，全國常住人口城鎮化率達到66.16%，拾年間提升了12.43個百分點。新型城鎮化的發展也是農業轉移人口市民化的過程，當前我國城鎮戶籍率為48.3%，低於常住人口城鎮化率。長遠來看，伴隨著農村經濟體制改革和勞動生產率提高，農村人口轉城鎮市民的空間依然很大。
為了有效促進城鄉要素雙向流動，推進城鄉融合發展，未來可能在以下叁個重點領域展開：壹是加快農業轉移人口市民化進程。進壹步放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，各地將因地制宜制定具體落戶辦法，完善全國公開統壹的戶籍管理政務服務平台，提高戶籍登記和遷移便利度。贰是開拓鄉村建設多元化融資渠道，引導城市資金入鄉。鼓勵各級財政支持城鄉融合發展。逐步提高地方土地出讓收益用於農業農村比例。在依法依規和遵守市場化原則前提下，推動農村金融機構擴大信貸投放，運用支農至小再貸款、再貼現等政策工具，引導大型商業銀行下沉服務重心、加強信貸支持。叁是促進城鄉產業協同發展。發展縣域經濟，構建以現代農業為基礎、鄉村新產業新業態為補充的多元化鄉村經濟。
看點6：深化土地制度改革提升土地要素配置效率
公報提出“鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革”。土地是財富之母，拾壹屆叁中全會以來，土地制度改革對我國經濟發展起到了至關重要的作用。從1982年家庭聯產承包責任制保障農民對土地承包經營的各項權利，解放農村生產力；到拾八大鼓勵土地承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，農村經濟發展取得了長足的進步。時至今日，中央決定深化土地制度改革，目標是縮小城鄉居民收入差距。
結合近些年農村宅基地改革試點經驗，新壹輪土地制度改革總體基調將圍繞提升土地要素配置和使用效率展開，重點可能在以下肆個方面：壹是健全土地流轉價格形成機制。啟動實施第贰輪土地承包到期後再延長30年整省試點，落實土地出讓收入支農政策，逐步盤活農村以土地為主的存量資產，完善農村土地所有權、承包權、經營權分置，增加農民財產性收入，助力鄉村全面振興。贰是穩慎推進農村宅基地制度改革。鼓勵有條件的農村宅基地進入農村土地流通市場，加快推進房地壹體的宅基地使用權確權登記頒證，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。叁是整合盤活農村零散閒置土地。在不觸及耕地紅線、充分保障農民宅基地合法權益的前提下，探索農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式，綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策，保障鄉村基礎設施和產業發展用地，提升鄉村建設水平。肆是推進農村集體建設用地改革。建設現代農業產業園區，健全智能標准廠房和倉儲保鮮等設施，完善檢驗檢測、商貿流通、農村產權交易等平台。
看點7：健全綠色低碳發展機制促進可持續發展
公報提出，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。要完善生態文明基礎體制，健全生態環境治理體系，健全綠色低碳發展機制”。我國已提出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，促進經濟社會發展全面綠色轉型。我國大力推進綠色低碳轉型發展，並取得顯著成效；2012年至2023年，單位GDP能耗下降26.8%。通過健全綠色低碳發展機制與綠色轉型，促使工業企業提升生產效率與降低能耗，提升經濟效益與競爭力；並推動節能環保、清潔能源等新興產業發展，培育新的經濟增長點。推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，實現社會可持續發展。
未來我國健全綠色低碳發展機制，壹是推動能源消費結構優化。2013年到2023年，我國能源消費結構持續優化；煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，風電、太陽能發電等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%。控制傳統化石能源消費總量，繼續推動非石化能源發展，促進能源消費結構向清潔低碳加快轉變。贰是支持綠色低碳產業發展。繼續支持新能源汽車產業發展，積極發展風電、光伏等低碳制造業。2023年，我國新能源汽車年銷量達到949.5萬輛，?同比增長37.9%；光伏組件產量達到518GW，位居世界首位。叁是加快工業綠色轉型。實施工業能效提升與推行清潔生產，推進重點行業節能降碳改造，推動工業領域設備更新；建設綠色工廠，推動工業綠色低碳發展。到2025年，通過實施節能降碳行動，我國鋼鐵、電解鋁等重點行業達到標杆水平的產能比例將超過30%，行業整體能效水平明顯提升。肆是強化財稅金融等政策支持。制定支持綠色低碳產業發展政策，完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制。
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