[三中全会] 三中全会召开时间敲定 传说中的经济改革会落空吗?

中共二十届三中全会在推迟近一年之后将于7月15日至18日举行
中共二十届三中全会在推迟近一年之后,最终由中共中央政治局明确,将于7月15日至18日召开。外界普遍期待这次会议将出台重大经济改革措施,而中共最高领导人习近平也在周五(6月28日)表示,中共正在计划实施"重大"改革。但有评论者表示,不要期待会有实质性的经济改革措施。
三中全会召开的日程是由中共中央政治局周四(6月27日)开会决定的。据新华社的消息,政治局在这次会议上听取了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》稿(以下简称《决定稿》)在党内外征求意见的情况报告,并决定将此稿综合意见后提交三中全会审议。
外界普遍把政治局发布的这一消息解读为,三中全会将主要关注经济问题。这似乎也符合去年以来外界多数观察家对三中全会的期待。中国外交部网站周五(6月28日)发布了《习近平在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上的讲话》全文,其中提到:“我们正在谋划和实施进一步全面深化改革的重大措施,继续扩大制度性开放,形成更加市场化、法治化、国际化的营商环境。”
新华社也在同一日通过央视网和各地方政府网站刊发了文章《以前所未有的力度开辟事业发展新天地——习近平总书记带领全党全军全国各族人民全面深化改革扩大开放纪实》,其中列举了习近平上台以来领导中国进行改革开放的各种例证。这进一步烘托出三中全会着重经济问题的气氛。
宏大而空洞
但舆论界对此的反应却并没有一致的乐观情绪。一位参与了三中全会意见征询的专家匿名告诉本台,他推测三中全会只会推出一些空洞的政策,“会在中国式现代化和促进‘新质生产力’的名义下推出一个看上去宏大的纲领性政策文件,也会围绕国企创立类似主权基金模式的超越性管理模式,也就是偏重资本控制而非直接管理,对民企也会从科技鼓励创新的角度做增加一些扶持性政策,仅此而已。”
这位专家认为,这些政策都不会涉及制度层面的改革,“即从公众关心的维护私有产权、限制政府干预等角度修改宪法,大幅调整或缩减政府的干预权力等。”但他坦言,他并没有看到《决定稿》的内容。
按照以往惯例,本届三中全会原本预期在2023年秋季召开,即党代会后的第二年。但到了去年秋天,三中全会一直没有消息,外界不少人猜测,可能是因为过去几年经济上没有成就,三中全会无法交代。会议推迟的真实原因,外界至今无法获知。但不少专家、学者或前中国政府官员期待三中全会能在经济政策上有大幅修改,以挽救近两年不断下滑的经济形势。
前中共中央政策研究室副主任郑新力近日在接受香港《南华早报》采访时提出,中国政府应该提高居民收入、改进社会福利制度以刺激消费,并且放宽居民买房买车的限制。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁则告诉《南华早报》,他反对长期货币刺激政策,而倾向于市场化改革。
但前述那位不具名专家认为,当前的中国政府任何有效的政策都不能做,“几乎任何政策真要有效,就需要全盘变化。”他强调,中国政府并没有意愿去做这样的变化。
战时经济的逻辑?
这位专家指出,习近平执政后的经济路线和往届中国政府有很大不同,“江胡时代经济路线比较单纯,只是追求和延续1978年国民收入翻两番的总体增长目标”,习近平上台后,则是强调为未来大战作准备的战时经济体制,“国企和科技创新两个点都围绕战争准备在大规模资本投入和军民融合,这也就是过去十几年经济路线,三中全会只是继续系统性的总结和巩固,期望这条路线成为全民路线,也就是民族经济。”
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