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晉升越南國家主席後,蘇林能再進壹步嗎? | 溫哥華地產中心
   

[越南] 晉升越南國家主席後,蘇林能再進壹步嗎?

經歷了壹系列波動,越南“肆駕馬車”終於補齊。


當地時間5月22日,越南新任國家主席名單掀牌——經越南第拾伍屆國會第柒次會議投票表決,66歲的越共中央政治局委員、公安部長蘇林正式當選國家主席。該結果在意料之中,因為他主要的潛在競爭對手已經陸續辭職。



5月20日,越南第拾伍屆國會第柒次會議在河內隆重開幕。

兩個月前,年僅53歲的國家主席武文賞因貪腐問題引咎辭職;而在最近,國會主席王庭惠、越共中央書記處常務書記張氏梅同樣因貪腐問題先後辭職,這進壹步提高了蘇林上位的可能性——這屆越共中央政治局當中,王庭惠與張氏梅的排名都在蘇林之前。

蘇林在就職演講中強調,他將同越共中央委員會、政治局、書記處同志壹道不斷提高黨的領導能力、執政能力和戰斗力;堅決反腐敗反消極,防止和擊退“自我演變”、“自我轉化”;密切黨群關系;發揚社會主義民主,加強秩序和紀律;集中精力建設先進、富有民族特色的越南文化;全面同步推進國家革新事業和現代化進程。

蘇林的上位之所以受到關注,不僅因為他從公安部長晉升國家主席,更主要是外界在觀察這位反腐幹將能否在2026年1月召開的越共拾肆大接替越共中央總書記阮富仲。80歲高齡的阮富仲預計到時將結束他的第叁個總書記任期。

澳大利亞新南威爾士大學政治學名譽教授、越南問題專家卡爾·塞耶(Carl Thayer)向《鳳凰周刊》表示,蘇林在此時成為國家主席,正好可以利用“肆駕馬車”之壹的地位作為競選總書記的墊腳石。在越南最高權力體系中,國家主席與越共中央書記、政府總理、國會主席並稱為政壇“肆駕馬車”,國家主席的地位僅次於越共中央總書記。

“目前,蘇林被視為越南繼阮富仲之後最有權勢的人物,主要是因為他在反腐運動中發揮的帶頭作用。如果未來他接替阮富仲,將對越南政治體系產生重大影響。”新加坡研究機構尤索夫伊薩東南亞研究所客座研究員阮克江(Nguyen Khac Giang)告訴《鳳凰周刊》。不過他也坦言,越南政治已經進入未知領域,結果難以預測。



5月22日,越南公安部長蘇林宣誓就任國家主席。

成績顯著的反腐幹將

本次國家主席選舉中,無論按照工作成績來“論功行賞”,還是按照目前越共中央的排名,蘇林出任國家主席完全夠格。他在越南反腐運動中作出的成績有目共睹。

越南大規模的反腐運動由阮富仲在2016年發起,代號為“熔爐”。作為公安部長的蘇林是這場運動的主要執行者。在他的雷厲風行下,反腐這把火越燒越旺,數百名高官以及企業高管被起訴或被迫下台,就連越共中央政治局也未能幸免——過去18個月內,拾叁屆中央政治局委員由18人減至12人。出局的6人中包括兩位國家主席、壹位國會主席以及壹位副總理。

這場運動大大提高了越南的國際形象。據國際透明組織發布的報告,越南近幾年的清廉指數排名逐年上升,從2020年的第104位上升至2022年的第77位。俄羅斯國際時政分析專家格裡戈裡(Grigory Trofimchuk)對此稱贊說:“越南反腐工作所取得的成果幫助越南不斷提升國際威望。”

雖然越共中央檢查委員會、越共內務委員會以及政府監察部等部門都參與了“熔爐”運動,但隨著2021年反腐進入深水區後,公安部所扮演的角色愈發重要。

2020年,阮富仲對之前的反腐工作表達了不滿,認為檢查機構與公安部在反腐工作中存在嚴重的協調問題。為了提高調查能力,2018年,蘇林對代號“C03”的公安部反腐敗調查局進行了重組。與此同時,公安系統出身、有著豐富辦案經驗的潘廷鐲出任越南最高反腐機構中央反腐敗和反消極工作指導委員會常務副主任。由此,在反腐工作中,公安部的調查權得到了極大強化。

塞耶介紹說,蘇林將越共中央在2018年出台的“幹部黨員,特別是中央政治局委員、中央書記處書記、中央委員樹立榜樣標杆的責任”和2021年出台的“關於黨員不准做”等兩份規定作為強化反腐運動的武器。



5月23日,越南國家主席蘇林前往位於胡志明主席遺跡區的67號屋向胡志明主席敬香。

公安部的改革很快得到了回報。2022年,越共有包括部長、高級官員和外交官在內的539名成員因為腐敗和肆意違規行為被檢控和紀律處分。同時,越南警方調查了453起腐敗案,比2021年增加了50%。

在新冠疫情最嚴重的時期,震驚全球的越南核酸試劑腐敗案和援助包機腐敗案就是由公安部牽頭處理的。雖然這兩個大案牽扯的范圍極廣,波及層面極深,但是在公安部的“硬啃”之下,案子用時不多便被破解。

多位政府高官和企業高管因此被捕或被勒令辭職。作為連帶責任人,68歲的時任國家主席阮春福於2023年1月17日引咎辭職。不久前,兩位前副總理范平明和武德儋也壹同辭職。

這是自2017年“丁羅升案”以來,越南再有政治局委員因貪腐問題下台。此後的兩年內,又有武文賞、王庭惠等肆名政治局成員下台。尤其武文賞、王庭惠辭職背後,是公安部查處了建築行業的腐敗窩案,該案將武文賞的下屬、王庭惠的助理等人牽扯進來,兩人被迫承擔連帶責任。



53歲的前國家主席武文賞因違反黨內規定而被從政治局中除名。

對於越南社會來說,蘇林的貢獻還在於維護國家穩定與安全。作為公安部長的他積極打擊那些企圖在越南策劃政治顛覆活動的西方非法組織,並抓捕了數拾名相關人員。連同被搗毀的,還有越南國內數百個危害社會穩定的反動組織。

塞耶指出,越南公安機構對任何關於“和平演變”的顛覆活動壹向警惕,“如果蘇林成為下壹任總書記,可以預期,越南社會各階層將加強反腐敗和反負面現象的運動。”

反腐運動也帶來了負面影響,例如有國外投資者抱怨越南反腐減慢了決策速度,因為官員們因擔心卷入腐敗調查而在批准項目或頒發營業執照方面猶豫不決。聯合國和銀行的相關數據顯示,越南在過去叁年中因行政癱瘓而喪失了至少25億美元的外部援助。



5月23日,越南國家主席蘇林在主席府會見國家主席辦公廳領導幹部和公職人員。

大器晚成的“公安人”

蘇林於1957年7月出生於越南北部興安省,他來自當地壹個具有革命傳統的家族。越南實現統壹前,蘇林的父親蘇權曾潛伏到南越開展秘密工作,統壹後晉升為公安部監獄警察部隊的最高負責人。為了表彰蘇權的革命貢獻,越南政府還給他頒發了最高軍事榮譽“人民武裝力量英雄”勳章。

蘇林正是在這種革命情懷的熏陶下成長的,從小立志追隨父親的步伐。1974年,蘇林考入越南人民保安學院(現名“人民安全學院”)。1979年畢業後,他同父親壹樣,走上了從警之路。在公安部門,他這壹幹就是45年。



2021年1月26日,越南河內,壹名士兵在越共第拾叁次全國代表大會舉辦地國家會議中心站崗。

從警後的前30年,蘇林壹直在越南的安全總局和政治保衛部門工作。2010年8月,蘇林晉升中將,升任公安部副部長。2011年,他首次進入越共中央委員會。直到2016年,蘇林在越共拾贰大上首次進入越共中央政治局,同年獲任公安部長。

相比之下,同樣出身於公安部的越南前國家主席陳大光,僅比蘇林大壹歲,卻早在2011年就擔任公安部長,伍年後升任國家主席。蘇林從公安部長到國家主席,足足熬了8年。

同陳大光壹樣,現任總理范明政也是蘇林在公安部的前同事,他被視為蘇林未來最大的競爭對手。范明政1985年才進入公安部,與蘇林同時升任公安部副部長。之後沒多久,他在2011年被派往廣寧省當封疆大吏。隨後,范明政的仕途壹路高歌猛進,在2016年躋身越共中央政治局,又在2021年4月出任政府總理。而從2021年起,蘇林才開始在反腐運動中大顯神通。

按照傳統,在進入越共中央政治局之前,大多數公安系統出身的高官會被派到地方“鍍金”——擔任壹次省委書記,以獲得晉升所需的地方領導經歷。而這種“鍍金”的經歷,蘇林從沒有過。

阮克江直言,“如果蘇林成功登頂,他將是越共史上首個擁有如此強大警察背景的總書記。這將對越南的政治產生重大影響。”

反腐雖然可以樹立個人威望,卻也影響到蘇林在政壇的人緣。據稱,在國會代表對官員不信任投票當中,蘇林獲得過大量的不信任票。而在外媒的報道中,蘇林也是壹個有爭議的人。

2021年,在世界名廚Nusret Gokce(人稱“撒鹽哥”)發布的壹則視頻中,他在自己位於倫敦的餐廳給到訪此地的蘇林喂了壹塊“裹著24克拉金片”的牛排。該視頻在網上迅速風傳,蘇林也因此受到國民的質疑。



視頻截圖顯示,蘇林在位於英國倫敦的Nusr-Et 牛排館大快朵頤。

當時越南處於嚴格的疫情封鎖期間,作為執法部門掌門人的蘇林卻沒能以身作則。另外據說這頓餐費高達1150美元,約是越南普通工人月薪的六倍。不久後,越南峴港壹名面條攤販因在視頻中模仿Nusret Gokce給蘇林喂食的手勢,而成為警方的打擊目標,並被司法機關以“進行反國家宣傳”的罪名判處伍年以上監禁。

相對於“鑲金牛排”風波,蘇林之前主導的壹起貪腐案,更是影響到越南的形象。

2017年,據德國政府披露,越南商人、前高官鄭春成和同伴在柏林市中心被人綁架並被拖進壹輛貨車中,這場綁架活動是越南公安部主導實施的。對此,德國官員稱,這是前所未有的行為,違反了當地法律。德國和越南的關系也因此受到影響。但如今看來,上述事件並未影響到蘇林的晉升之路。

事實上在2021年,本屆越共中央政治局組建之初,外界並沒有看好蘇林,不少人認為他將在2026年止步於公安部長壹職。畢竟,他66歲的年齡以及黨內排名都不占優勢。然而,隨著近年來越南反腐運動的深入,蘇林的行情逐漸被看好。他也不負眾望,在叁年內完成了從第柒名到第贰名的“躍升”。

猛虎失去了利牙

成為國家主席之際,蘇林也被免除了公安部長職務。這似乎顯示出越南政壇發生的壹些微妙變化。

按照越南國會的最初安排,本次國會會議並沒有免除蘇林公安部長職務的議程,該議程還在5月19日得到越南國會秘書長裴文強的確認。此外,剛剛結束的越共中央全會,也沒對公安部長的繼任者做出應有安排——在新增補的政治局委員肆人當中並沒有公安部長人選,而根據規定,公安部長必須由政治局委員擔任。外界壹度猜測,蘇林將以國家主席之尊,繼續兼任公安部長。



疫情時期的越南首都河內。


“如果蘇林能同時擔任國家主席和公安部長,將使他處於爭取下壹任總書記的最佳位置。到2026年,他可能以‘服務傑出’而獲得對強制退休年齡的豁免。”塞耶對《鳳凰周刊》分析道。

然而,5月21日下午,形勢出現逆轉,裴文強代表國會常務委員會建議將“免去蘇林公安部長職務提案”列入22日的國會會議中表決。裴文強透露,改變此次會議議程的相關提案是“根據主管部門的意見、法律規定和為健全國家機器”及“考慮政府總理的提議”。

目前的臨時變化似乎表明,越共在人事安排方面遇到了困難,或者說高層之間對相關議題出現了分歧。

塞耶提到,由國家主席兼任公安部長會影響到憲法規定的責任。按照越南憲法,公安部是政府下轄機構,如果讓國家主席兼任公安部長,存在是否要向政府總理匯報工作的行政問題。

此外,由於國家主席不再屬於中央反腐敗和反消極工作指導委員會成員,這意味著高升的蘇林不僅失去了反腐的執行權,也可能無法參與到反腐的最高決策圈。這對於以反腐出圈的蘇林來說,可謂猛虎失去了利牙。

更值得關注的是,在蘇林的國家主席就任儀式上,身為越南最高領導人的阮富仲並未出席。要知道,他去年出席了武文賞的就任儀式,不僅全程面帶笑容,還親自給後者送花祝福。除了總書記,武文賞當時還收到時任國會主席、總理、常務書記等高層官員所送的花。而在越南國家電視台的畫面中,蘇林似乎只收到總理范明政送的花。

總的來說,蘇林的就任儀式比武文賞低調、冷清許多。這是否預示著,蘇林若想更上壹層樓,或將在“人和”方面面臨挑戰。



2023年3月,武文賞就職越南國家主席時,阮富仲到場獻花表示祝賀。

登頂面臨諸多挑戰

相比“人和”,蘇林要想登頂,面臨的更大挑戰是年齡問題。到2026年1月越共拾肆大召開之時,蘇林已滿68歲。按越共的規定,超過65歲的中央委員、政治局和書記處成員,除非得到破格允許可繼續連任外,都將退出領導崗位。2016年和2021年,只有越共中央總書記阮富仲和前國家主席阮春福得到過豁免。不過,比蘇林小壹歲的范明政同樣面臨這壹困擾。



2022年11月,時任越南國家主席阮春福在泰國出席APEC峰會。他在2023年1月引咎辭職。

塞耶直言,從資歷來看,蘇林和范明政最有資格接班,“除了阮富仲之外,政治局委員中只有他們兩人到2026年完成了兩屆政治局任期”。從過往經驗來看,阮仲富及前任總書記農孟德都是完成了兩個政治局任期,才出任總書記壹職。

倘若這兩人不能突破年齡限制,塞耶也看好國會主席陳青敏和越共中央檢查委員會主任陳錦秀。“到2026年,這兩人都未到法定退休年齡,且完成了壹屆政治局任期。”

“陳青敏剛剛晉升國會主席,這壹職位當年也是農德孟和阮富仲晉升總書記的墊腳石。”塞耶補充說。

“如果阮富仲因為身體健康問題,未能等到越共拾肆大召開就提前退休,蘇林和范明政同樣最有機會接任。”塞耶解釋說,除了資歷,他們還有地域優勢。“蘇林和范明政都來自越南北方,而歷屆越共中央總書記絕大部分出身北方。”

有消息稱,阮富仲在2019年就中風過,今年年初據稱也曾病倒,壹段時間不見蹤影。從越南官方信息來看,近年來阮富仲出席重要活動的次數越來越少。



2019年1月29日,阮富仲向時任公安部長蘇林和人民軍總政治局主任梁強授予從上將晉升大將軍銜的命令狀。

在突破年齡限制的前提下,蘇林要想成功登頂,還面臨諸多繁瑣流程。

首先,他必須經過相關人事小組的審查和批准,才能成為總書記候選人,而阮富仲握有提名繼任者的特權。不過總書記的提名權絕非壹錘定音,越共中央委員會曾在2020年拒絕過阮富仲提名的另壹位政治局委員陳國旺。

即便通過審查,蘇林還要獲得出席越共拾肆大的1500多名黨代表的過半選票,才能當選新壹屆中央委員。接著,他還需要被中央委員會選舉為政治局委員,經過中央委員會選舉從而成為總書記。

更何況,蘇林還面臨來自軍方勢力的挑戰。剛剛過去的越共中央全會上,諸多軍方人員得到提拔。越南人民軍總政治局主任梁強大將取代張氏梅出任越共中央書記處常務書記,而越南軍方高層上次擔任該職位是在1996年。當時,人民軍總政治局主任黎可漂短暫擔任過該職位,隨後被提拔為越共中央總書記。

另外,梁強的前副手、越共中央宣教部長阮重義也首次進入中央政治局。阮重義在2021年調入越共中央工作前壹直在人民軍任職。由於本屆政治局辭職的6位成員都沒有軍方背景,隨著他的加入,無疑提高了軍方在領導層的權重。

在阮克江看來,由於警方和軍隊在政治局占有數量上的優勢,這給蘇林和梁強等人在2026年上位提供了好機會。“如果最終是蘇林接班阮富仲,人們恐怕會感到擔心,畢竟他缺乏技術專家的專業知識,而這對於應對越南面臨的復雜挑戰至關重要。”

“不過,目前猜測誰能接班為時尚早。”阮克江亦坦言,“兩年對越南政壇來說是壹段很長的時間。這期間可能會發生很多事情,我們還會看到更多驚喜。”

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