新立法遏止短租急增，為人們提供更多居所

[BC省府] 新立法遏止短租急增，為人們提供更多居所

2023-10-16 | 來源: BC省府 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

BC省長辦公室、BC房屋廳新聞稿

新立法遏止短租急增，為人們提供更多居所

維多利亞── 卑詩省政府正推出新法例，監管正在急速增長的短期租賃 (short-term rentals) 市場，目的是要促使短租單位重新成為人們的居所。

省長尹大衛 (David Eby) 說：「任何正在尋找可負擔居所的人士，都會感受到這是何等困難的事情，而短租更令問題雪上加霜。近年來，卑詩省的短租數字不斷飆升，導致長租市場流失數以千計的出租單位。因此，我們必須采取強而有力的行動，監管牟取利潤的短租經營者，並增設執法途徑，借以讓這些出租單位再次成為人們所需的居所。」

近年來，在網上平台 (可能包括Airbnb、VRBO、Expedia及FlipKey) 上的短租掛牌數目急增。根據數據顯示，自新冠病毒 (COVID-19) 疫情大流行以來，相關數字壹直持續飆升。目前，卑詩省短租市場正處於歷史高峰水平，數以千計的長租單位正逐漸轉至短租市場。現在，卑詩省每天約有28,000個活躍的短租單位，較壹年前增加了20%。有數據顯示，超過16,000個單位在壹年中的大部分時間，均以短租形式出租。

房屋廳長柯議倫 (Ravi Kahlon) 說：「短租市場正在卑詩省和世界各地帶來嚴峻的挑戰。擁有多個出租物業的經營者正在把住房單位從長租市場中撤走，從而賺取巨額利潤，然而其他人卻需為此付出代價。這種情況絕對不能繼續下去。新的立法拾分全面，並主要針對房屋需求較大的地區。這是強而有力並經過深思熟慮後采取的行動，以應對日益嚴重的短租問題，並同時為省民提供更多安居之所。」

卑詩省的短租市場主要由壹小撮逐利經營者所占據。麥吉爾大學 (McGill University) 的壹項研究指出，獲利最高的壹成房東所賺取的收入，占整體收入的接近壹半。同時，差不多壹半數量的經營者擁有多個出租單位。全省約有30個城市設有附例及牌照費用等規定，以規管市內的短租市場，包括：溫哥華、維多利亞及基隆那 (Kelowna)。草擬法案參考了這些城市附例，並添加更多執法工具。

新法案側重叁大范疇：

• 增加罰款並加強對地方政府提供的支持

• 促使更多短租單位重回長租市場

• 制定省級條例及執法

政府將會分階段更改短租經營規定，包括：

• 增加罰款並向地方政府提供更佳的支持：

o 增加對於違例經營者的罰款，以支持市政府執行附例，並要求短租平台提供數據，以加強市府的執法；

o 要求網上短租平台與省府分享數據，讓省政府能向地方政府提供相關資料，以協助市府執法，並支持省及聯邦的稅務審核工作；

o 要求短租平台在招租廣告中必須附有從市府取得的商業牌照號碼，並迅速刪除沒有相關資料的招租廣告，以確保經營者遵守所屬地區的規定；以及

o 賦予各個區域局發放商業牌照的權力，從而更有效地監管市郊地區的短租活動。

• 促使更多短租單位重回長租市場：

o 在人口達壹萬或以上的城市中，經營者僅可在其自住物業*提供短租 (*允許在自住物業及加設的壹個第贰套間，或後巷屋/後園套間)；

o 即將推出的新法例將會列明豁免自住物業要求的地區，包括14個度假區、山區度假區、人口不足壹萬的城鎮 (距離較大城市15公裡范圍內的城鎮除外) 及區域選區；以及

o 刪除對短租的不規范 (non-conforming) 用途合法保障規定，以免繼續被投資者利用，並有助地方政府制定有關限制區內經營地點的條例。

• 制定省級條例及執法：

o 2024年底之前設立省級經營者與平台登記系統，以加強問責；以及

o 成立省級短租合規與執法部門，以確保經營者遵守相關規定。

通過更新短租經營及執法條例，將有助在未來幾年內，促使數以千計的出租單位重返長租市場，並同時為較小型及主要依賴短租相關旅游業的社區提供壹定的靈活性。這些地區將可根據區內住房的壓力程度，選擇是否設立自住物業的經營要求。

第壹民族保留土地上的社區將可豁免遵從新立法的規定。現代條約民族也不會受到該法例的約束。不過，如有需要，他們可選擇參與設立新法。

草擬法案將不適用於酒店及旅館。同時，某些類型房屋也獲得新法案的豁免，例如：分時(timeshares) 度假屋及釣魚小屋，這些物業將不會涵蓋在新法例的規管范圍。

實施新法例是卑詩省府推動的《人人安居》(Homes for People) 行動計劃的部分工作。該計劃於2023年春季推出，以2017年以來的房屋供應措施為基礎，並進壹步制定更多行動，以加快為人們提供所需居所，並同時在全省各地打造更具有活力的社區。

了解更多：

如欲觀看短租住宿法例的技術簡報講解，請瀏覽：https://news.gov.bc.ca/files/ShortTermRental_Technical_Briefing.pdf

了解有關卑詩省短租新規定的更多信息，請瀏覽：https://gov.bc.ca/ShortTermRentals

查閱《人人安居》行動計劃內容，請瀏覽：https://news.gov.bc.ca/files/Homes_For_People.pdf

了解省府為解決房屋危機並為省民提供可負擔房屋而采取的各項措施，請瀏覽：https://workingforyou.gov.bc.ca/

公眾如有查詢，請瀏覽：https://www2.gov.bc.ca/gov/content/home/get-help-with-gov...

或瀏覽：https://www.gov.bc.ca/shorttermrentals

以下附有肆項背景資料。

背景資料1

有關卑詩省短租情況的資料

• 卑詩省有至少30個城市已設立附例及牌照費等規定，以響應日益增加的短租規管、短租附例或牌照費等需要

• 這些短租限制及條例因城市不同而有所分別，因此需要建立壹個全省統壹的做法

• 許多城市附例都設有關於自住物業的要求，例如：溫哥華及維多利亞，但壹些市政府卻缺乏執法的工具、數據及權力

• 數據顯示，在溫市，超過30%的短租房東是非法經營

• 在維多利亞市，約1,600個房東根據不規范合法條例經營，該條例禁止城市附例用於某些建築物及住宅

o 市府記錄也顯示，42%的短租牌照由居住在市外的經營者持有

• 在基隆那 (Kelowna) ，持有有效經營牌照的短租單位幾乎達到1,200個，較2020年時飆升89%

o 但有數據顯示，近2,400個物業 (分布在74個不同的短租平台) 可能正用於短租

• 在斯闊米什區 (District of Squamish)，有市府報告顯示，2021年至2022年期間，區內短租單位數目攀升了38%，而只有不足壹半的經營者有遵守規定

• 根據來自15個城市的經營牌照抽樣統計數字，2023年，全省違規短租單位的比率約達40-50%

• 短租越來越被普遍視為造成全球房屋問題的罪魁禍首之壹。因此，世界各地的司法管轄區正紛紛推出政策，規管、限制甚或禁止房屋用於短租，特別是原本可能用於長期居住的房屋單位

了解更多：

公眾如有查詢，請瀏覽：https://www2.gov.bc.ca/gov/content/home/get-help-with-government-services

或瀏覽：https://www.gov.bc.ca/shorttermrentals

背景資料2

省府擬定短期出租立法，以增加房屋供應

新立法與執法工具將改善卑詩省短期出租的運作方式。這些改變為地方政府制定了最低要求，而地方政府可選擇實施更多限制。

這些改變包括：

提高罰款並為地方政府提供更好的工具

• 地方政府征收的市政罰單信息系統 (也稱MTI或市政罰單) 罰款，預期將從每天每項違規行為1,000元增加到3,000元

• 《地方政府法》(Local Government Act) 也將被修訂。根據《違規法》(Offence Act) 規定，地方政府征收的最高罰款將從最高2,000元增加至最高50,000元

• 省府將要求短期出租平台提供與掛牌房源相關的數據。數據將與地方政府分享，幫助執行法規，並用於支持稅務審核

• 如果有短租掛牌沒有地方政府商業牌照號碼或省級登記，平台必須在數日內移除相關的招租廣告

• 各地方行政區將被授予發放商業牌照的權力，從而更有效地規范市郊地區的短期出租

為民眾將更多短期出租房變回長期出租房

• 在人口壹萬或以上的城鎮，經營者僅可在其自住物業*提供短租 (*允許在自住物業及加設的壹個第贰套間，或後巷屋/後園套間)

• 以下社區不受法規的自住物業要求限制，但地方政府可以選擇加入：

o 大部分人口少於壹萬的城鎮 (除了緊密毗鄰有自住物業要求的大型城鎮，例如Highlands，Belcarra)

o 14個度假區和山區度假區 (如惠斯勒，Sun Peaks)

o 所有的區域選區

• 這些法規旨在訂明壹個程序，即受自住物業要求約束的較大型社區 (人口壹萬或以上)，如果空置率高於3%，將可要求退出

• 受自住物業要求約束的城鎮完整列表請見背景資料4

制定省級條例及執法

• 要求房東和平台強制參與將於2024年底前設立的省級登記系統

• 短期出租掛牌需要包括房東的地方政府商業登記號碼，落實後還需要提供省級登記號碼

• 成立省級短期出租法規與執法單位，確保規定得以遵守。該省級單位將：

o 追蹤守法情況；

o 發布指令；以及

o 處罰違規行為。

注意：與省府分享數據以加強執法力度的要求，以及移除不符合地方和省級規定房源的要求，將僅適用於提供短租預訂及收取費用的網上平台。為確保短期出租房東遵循規定，登記掛牌及有關自住物業的要求，將適用於所有短期出租掛牌。

了解更多：

公眾如有查詢，請瀏覽：https://www2.gov.bc.ca/gov/content/home/get-help-with-government-services

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背景資料3

立法時間表

擬定的立法與相關法規將以周全的分階段方式實施。

第1階段 — 提高罰款 (立法通過並獲得王室批准後立刻實施)

· 罰款

o 即將推出的法規旨在將《社區憲章》(Community Charter) 與《溫哥華憲章執法罰單規定》中，市政罰款信息 (MTI) 系統中的罰款，由每天每項違規行為1,000元，增加至3,000元

o 地方行政區對於違法行為的最高罰款增加到50,000元 (與《社區憲章》的市政最高罰款壹致)

· 區域選區

o 修訂《地方政府法》，賦予各區域選區發放短期出租營業執照的權力

第2階段 — 開放短期出租單位供長期使用 (2024年5月1日)

· 執行自住物業要求

o 在人口超過壹萬的社區中，經營者僅可在其自住物業提供短租，允許短租自住物業加壹個第贰套間，或後巷屋/後園套間

· 刪除不符合法規的使用條款

o 刪除《地方政府法》與《溫哥華憲章》中違規使用物業的合法保護，令它們不適用於短期出租

第3階段 — 引入平台問責措施 (2024年夏季)

· 要求短租平台上的掛牌包括從地方政府取得的商業牌照號碼，並且迅速移除沒有提供牌照號碼的房源，確保遵守地方政府的規定

· 要求平台定期向省府提供關於短租掛牌的特定資料，並允許省府與地方政府分享這些資料，以支持市府執法

第4階段 — 建立省級監管 (2024年底)

· 建立登記系統，要求所有短期出租房東對其短租物業進行登記，並要求平台向省府登記其業務運作

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或瀏覽：https://www.gov.bc.ca/shorttermrentals

背景資料4

受自住物業要求約束的社區

以下列出將設有自住物業要求的社區 (人口超過壹萬的社區及其鄰近地區)。

所謂鄰近較大城市的社區，是指距離設有自住物業要求的較大社區不足15公裡范圍的小社區。

發布新規定後，空置率超過3% (按照最新數據) 的社區可以要求豁免自住物業要求。

注意：附有星號 (*) 的社區為根據2023年加拿大按揭及房屋公司 (CMHC) 數字，目前空置率高於3%的地區。

如地方政府要求加入或選擇加入，豁免名單中的社區可以實施自住物業要求。

人口超過壹萬的社區 (按照人口數量排序) 如下：

· 溫哥華

· 素裡

· 本那比

· 列治文

· 阿博斯福 (Abbotsford)

· 高貴林 (Coquitlam)

· 基隆那 (Kelowna)

· 蘭裡鎮 (Township of Langley)

· 薩尼治 (Saanich)

· 叁角洲 (Delta)

· 納奈莫 (Nanaimo)

· 坎盧普斯 (Kamloops)

· 奇利瓦克 (Chilliwack)

· 維多利亞 (Victoria)

· 楓樹嶺 (Maple Ridge)

· 北溫區 (District of North Vancouver)

· 新西敏 (New Westminster)

· 喬治王子市 (Prince George)*

· 高貴林港 (Port Coquitlam)

· 北溫市 (City of North Vancouver)

· 蘭福 (Langford)

· 弗農 (Vernon)

· 西溫

· 米遜 (Mission)*

· 普林斯頓 (Penticton)

· 西基隆那 (West Kelowna)*

· 坎貝爾河 (Campbell River)

· 滿地寶 (Port Moody)

· 北高域根 (North Cowichan)

· 蘭裡市 (City of Langley)

· 葛特尼 (Courtenay)

· 斯闊米什 (Squamish)

· 白石 (White Rock)

· 聖約翰堡 (Fort. St. John)*

· 克蘭布魯克 (Cranbrook)

· 叁文灣 (Salmon Arm)

· 匹特草原 (Pitt Meadows)

· 科爾活 (Colwood)

· 艾伯尼港 (Port Alberni)

· 橡樹灣 (Oak Bay)

· 艾斯古摩 (Esquimalt)

· 薩尼治中部 (Central Saanich)*

· 湖縣 (Lake Country)

· 蘇克 (Sooke)

· 科莫克斯 (Comox)

· 鮑威爾河 (Powell River)

· 帕斯維爾 (Parksville)

· 道森溪 (Dawson Creek)*

· Sidney

· 魯珀王子 (Prince Rupert)*

· 北薩尼治 (North Saanich)

· Summerland

· 特雷西 (Terrace)

· View Royal

· Coldstream

· 納爾遜 (Nelson)

· 威廉斯湖 (Williams Lake)*

· 錫謝爾特 (Sechelt)

以下為將設有自住物業要求的鄰近社區：

· Qualicum Beach

· Metchosin

· Duncan

· Cumberland

· Highlands

· Anmore

· Pouce Coupe*

· Belcarra

度假區將可豁免自住物業的要求，但可按照地方政府的選擇實施相關規定。全省有14個度假區：

• City of Fernie

• Town of Golden

• Village of Harrison Hot Springs

• District of Invermere

• City of Kimberley

• Town of Osoyoos

• Village of Radium Hot Springs

• City of Revelstoke

• City of Rossland

• Sun Peaks Mountain Resort Municipality

• District of Tofino

• District of Ucluelet

• Village of Valemount

• Resort Municipality of Whistler

了解更多：

公眾如欲查詢，請瀏覽：https://www2.gov.bc.ca/gov/content/home/get-help-with-gov...

或瀏覽：https://www.gov.bc.ca/shorttermrentals

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