海河"哭诉"京津冀频繁洪水预警啥

图源:Pexels
62人遇难,34人失踪,8个蓄滞洪区启用……2023年的“杜苏芮”台风,让华北平原面临着前所未有的挑战。
京津冀地区遭遇“140年一遇”暴雨、“三天下了两年的雨”……暴雨和洪水突破了各地历史极值。海河流域北三河、永定河、大清河、子牙河、漳卫河5大河系21条河流发生超警以上洪水,其中6条河流超保、8条河流发生有实测资料以来最大洪水。
从一定程度上,2023年的这场大洪水,打破了我们长期以来对中国气候“南涝北旱”的误解,也把大家的目光集中到了那条通常不那么受关注的海河身上,人们意识到,这是一条如此复杂,充满了矛盾的河流。
“根治海河”60年后,
这依旧是条复杂的河流
在中国的七大水系中,海河是一种特殊的存在。洪、涝、旱、碱,两个极端以不同的周期在这片土地轮番上演。
中国水利水电科学院研究院教授级高级工程师程晓陶告诉《知识分子》:“海河的复杂性就在于,长期来看它是干旱、缺水的,但偶尔下一场暴雨,强度又一点也不比南方低。”
海河的历史上,有着远比今年的洪水更大的伤亡。在1963年的洪水中,不少河段堤防漫溢溃决,洪水四处漫流,平地行洪,海河平原一片汪洋,超5000人死亡。中国水利学会水利史研究会委员张卫东回忆道,“那时候毛主席用极为严厉的语气,专门写了’一定要根治海河’”。
今天的海河水利格局便是在当时奠定的:太行山上的一圈水库、修建减河和新河,改写天津“九河下稍”的局面。然而,光靠各种工程性的措施,远不能达到根治海河保卫华北的目的。一个千年来被黄河和海河切割得支离破碎的华北平原,面对倾泻的洪水很难片水不沾。
海河流域涉及8个省(自治区、直辖市),其中54%的面积是河北省。在河北,因为贫瘠与缺水,山区往往是贫穷的象征,而平原则是土地肥沃、水量丰富的富饶之地。而正是这富裕的平原,在洪涝灾害发生时,几乎是最脆弱的地区。
这种特有的风险,北京地理学会理事长、北京师范大学教授李京解释,“京津冀地区,总体来讲平原地区比较多、低洼地比较多。一旦洪水出现,非常容易造成灾害”。 一位不愿具名的水利专家向《知识分子》提到,“南方普遍都是高山峡谷,水可以流到河里去,人能站在高处;面对平缓的华北平原,没有办法说’人往高处站,水往沟里流’,只能把城市建得高一点”。
但建高需要考虑成本,要计算投入产出,在南方,比如水灾频繁的太湖平原,经济实力雄厚可以把安全台建得高高的;在十年九旱的海河流域,尤其是本次主要受灾的河北地区,让本就捉襟见肘的当地财政对抗洪进行大规模投入,却显得有点尴尬。
蓄滞洪区工程建设中央与地方资金投入比例一般是1:1,在这种背景下,水科院洪水管理与影响评价研究部王艳艳等人曾在研究论文中提到:让地方配套出资开展建设无异于让其“花钱给自己买棺材”。一组数据或许能反映其中的问题。海河流域蓄滞洪区已建、在建及规划安全设施共可安置人口约167万人,仅占蓄滞洪区总人口的27%,而淮河流域这个比例达到了78.8%。
海河是一条处处充满了矛盾的河流,这种矛盾便需要人们时时反复地平衡各种抉择的经济与普适。
从时间上来看,海河的水量分布极不平均。夏季副热带高压的进退时间、强度、影响范围等很不一致,致使降雨量的变差很大。此次暴雨短短三天,河北省邢台市临城县赵庄梁家庄站累积降水量达1003毫米,对于年平均降水量约500毫米的邢台,几乎在三天里下了大概两年的雨量。这个降雨量甚至超过了台风“杜苏芮”登陆时在浙江造成的861毫米的最大降水量。为了这几天的极值,我们要做哪种程度的防御?
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