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面臨欺凌工作量山大：在日本，教師成厭惡性工作？
面臨欺凌工作量山大：在日本，教師成厭惡性工作？面臨欺凌工作量山大：在日本，教師成厭惡性工作？
學校是勞動方式改革進展最緩慢的職場之壹。根據經合組織的調查（2018年），日本小學和國中教師每周工作時間分別為54.4小時和56.0小時，在參加調查的國家和地區中是最長的。此外，聯合綜研在2022年針對公立學校教師實施的線上調查顯示，他們每月平均加班123小時，大大高於月加班80小時的”過勞死亡線”。
據妹尾介紹，最近4、5年，公立學校幾乎都采用了考勤卡或IC卡來管理工作時間。但據說，有些教師下班打卡之後仍繼續工作，有些教師把工作帶回家去做，或者休息日也要指導開展社團活動。他們中很多人都沒有向學校申報加班。
教育重視地方自治，國家、都道府縣、市區町村在其中的職責區分相當復雜。此外，在授課方式和活動策劃等方面，教師擁有壹定程度的決定權。 “在學校教育壹線可以開展多種多樣的教育實踐，而與這壹優勢相伴的，是在勞務管理和超長時間勞動上存在責任不明的問題。”
兼職之多，世界第壹
妹尾指出，日本教師要通過豐富多彩的課外活動觀察孩子的各個側面，可能是”世界上兼職最多的全能”老師。 “而且，近拾年來，教師的課程負擔也在不斷加重。”特別是在小學，英語和程式設計成了必修科目，教師們忙於備課等工作，連喘壹口氣的時間都沒有。
而且，需要特殊照顧的孩子也在增加，又要防止校園欺凌和防治疫情，學生休息時間和參加社團活動的時間也需要”看護”，不能有絲毫懈怠。另外，在營養午餐中，還要特別注意引發食物過敏等問題。 “工作時間之外，還要應付家長頻繁打來的電話；學生們放學後聚集在超商等地而引發問題時，學校也會接到投訴。本來這些是不歸學校負責的，但社會上認為這也都是學校的責任。學校和教師承擔的工作和責任范圍太過廣泛了。”
過勞死和過勞自殺的背後
工藤祥子以前當過老師，去年與妹尾昌俊合著了《不要逼死老師》（教育開發研究所出版）壹書。她認為政府雖然在推進勞動方式改革，但”並不真正了解教師過勞死或自殺的真實情況”（2月9日與妹尾昌俊在圖書發行紀念座談會上）。
2007年，工藤祥子在壹所公立國中擔任保健體育老師的丈夫突然去世。她的丈夫熱心於專職指導學生應對校園欺凌和不上學問題，經常加班，周末還擔任學校足球社團的顧問並參加相關活動。她向有關部門反映丈夫是因為工作不眠不休導致的過勞死，但花了近6年時間才被認定為因工作死亡。
據工藤祥子介紹，2014年開始實施的《過勞死防止法》中，教師被列為重點行業，終於開始了實際情況調查。但是，在學校教育前線，教師是壹種”神聖的職業”這種根深蒂固的觀念很強，認為自我犧牲是理所當然，越是熱心工作的教師越傾向於隱瞞自己精神和肉體上的不適，很難讓人全面把握真實情況。近年來，被認定為過勞死、過勞自殺的所謂因工作而死亡者，只有10人左右，因官方認定或報道而公開的事例只是”冰山壹角”。
必須修改法律並增加預算
妹尾認為，作為孩子們身心健康成長的場所學校，要想讓它持續發揮出重要作用，就必須改變教師繁重的多重工作這種現狀。 “首先，要整理各項業務，稍微縮小學校的責任范圍和作用。同時，花幾年時間增加教師數量，減少他們的授課時間。理想的狀況是增加教師以外的學校工作人員，實現合理分工。特別是要根據學校的規模和需要，增加可以參與到親子間或不上課問題對策中去的學校輔導員以及社會工作者的配置，最好讓他們成為全職。”
要增加教師數量，首先要修改《義務標准法》（該法律規定了與班級編制和教職工定額標准相關的必要事項），在此基礎上需要增加教育相關預算。 “各地方政府能做的事情是有限的。中央政府必須制定出大方針並進行制度設計，將培養教師以外的學校員工也納入其中，並為此編制預算。”
為孤立無援的年輕教師提供支援
妹尾昌俊指出，公立中學的勞動方式改革，關鍵在於如何運營學校社團活動。現在已經決定采取”移交當地”的方針，將公休日指導社團活動的工作逐漸委托給民間體育組織來承擔。
而情況最為嚴峻的，則是小學。 “小學裡，很多時候剛參加工作的老師突然就有可能要做班導師，承擔重大責任。他們要負責與家長之間的艱難溝通、應對校園欺凌問題等。在學校裡大家沒有閒暇相互幫助，讓那些深受其苦的年輕教師感到孤立無助。”
“為此，2、30歲的老師出現精神疾病的情況在增多，辭職的人也很多。如果現職教職員工無法充滿活力開展工作，學生們就感受不到老師的魅力。參加教師招錄考試的人減少，更不會有人特意想改行當老師。”
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據妹尾介紹，最近4、5年，公立學校幾乎都采用了考勤卡或IC卡來管理工作時間。但據說，有些教師下班打卡之後仍繼續工作，有些教師把工作帶回家去做，或者休息日也要指導開展社團活動。他們中很多人都沒有向學校申報加班。
教育重視地方自治，國家、都道府縣、市區町村在其中的職責區分相當復雜。此外，在授課方式和活動策劃等方面，教師擁有壹定程度的決定權。 “在學校教育壹線可以開展多種多樣的教育實踐，而與這壹優勢相伴的，是在勞務管理和超長時間勞動上存在責任不明的問題。”
兼職之多，世界第壹
妹尾指出，日本教師要通過豐富多彩的課外活動觀察孩子的各個側面，可能是”世界上兼職最多的全能”老師。 “而且，近拾年來，教師的課程負擔也在不斷加重。”特別是在小學，英語和程式設計成了必修科目，教師們忙於備課等工作，連喘壹口氣的時間都沒有。
而且，需要特殊照顧的孩子也在增加，又要防止校園欺凌和防治疫情，學生休息時間和參加社團活動的時間也需要”看護”，不能有絲毫懈怠。另外，在營養午餐中，還要特別注意引發食物過敏等問題。 “工作時間之外，還要應付家長頻繁打來的電話；學生們放學後聚集在超商等地而引發問題時，學校也會接到投訴。本來這些是不歸學校負責的，但社會上認為這也都是學校的責任。學校和教師承擔的工作和責任范圍太過廣泛了。”
過勞死和過勞自殺的背後
工藤祥子以前當過老師，去年與妹尾昌俊合著了《不要逼死老師》（教育開發研究所出版）壹書。她認為政府雖然在推進勞動方式改革，但”並不真正了解教師過勞死或自殺的真實情況”（2月9日與妹尾昌俊在圖書發行紀念座談會上）。
2007年，工藤祥子在壹所公立國中擔任保健體育老師的丈夫突然去世。她的丈夫熱心於專職指導學生應對校園欺凌和不上學問題，經常加班，周末還擔任學校足球社團的顧問並參加相關活動。她向有關部門反映丈夫是因為工作不眠不休導致的過勞死，但花了近6年時間才被認定為因工作死亡。
據工藤祥子介紹，2014年開始實施的《過勞死防止法》中，教師被列為重點行業，終於開始了實際情況調查。但是，在學校教育前線，教師是壹種”神聖的職業”這種根深蒂固的觀念很強，認為自我犧牲是理所當然，越是熱心工作的教師越傾向於隱瞞自己精神和肉體上的不適，很難讓人全面把握真實情況。近年來，被認定為過勞死、過勞自殺的所謂因工作而死亡者，只有10人左右，因官方認定或報道而公開的事例只是”冰山壹角”。
必須修改法律並增加預算
妹尾認為，作為孩子們身心健康成長的場所學校，要想讓它持續發揮出重要作用，就必須改變教師繁重的多重工作這種現狀。 “首先，要整理各項業務，稍微縮小學校的責任范圍和作用。同時，花幾年時間增加教師數量，減少他們的授課時間。理想的狀況是增加教師以外的學校工作人員，實現合理分工。特別是要根據學校的規模和需要，增加可以參與到親子間或不上課問題對策中去的學校輔導員以及社會工作者的配置，最好讓他們成為全職。”
要增加教師數量，首先要修改《義務標准法》（該法律規定了與班級編制和教職工定額標准相關的必要事項），在此基礎上需要增加教育相關預算。 “各地方政府能做的事情是有限的。中央政府必須制定出大方針並進行制度設計，將培養教師以外的學校員工也納入其中，並為此編制預算。”
為孤立無援的年輕教師提供支援
妹尾昌俊指出，公立中學的勞動方式改革，關鍵在於如何運營學校社團活動。現在已經決定采取”移交當地”的方針，將公休日指導社團活動的工作逐漸委托給民間體育組織來承擔。
而情況最為嚴峻的，則是小學。 “小學裡，很多時候剛參加工作的老師突然就有可能要做班導師，承擔重大責任。他們要負責與家長之間的艱難溝通、應對校園欺凌問題等。在學校裡大家沒有閒暇相互幫助，讓那些深受其苦的年輕教師感到孤立無助。”
“為此，2、30歲的老師出現精神疾病的情況在增多，辭職的人也很多。如果現職教職員工無法充滿活力開展工作，學生們就感受不到老師的魅力。參加教師招錄考試的人減少，更不會有人特意想改行當老師。”
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