面临欺凌工作量山大:在日本,教师成厌恶性工作?
日本全国性的师资不足问题日趋严重,因停职休假或离职出现的教师职位空缺,也处于难以填补的状态。
教师的工作涉及方方面面,比如处理校园欺凌问题和缺勤,关照特殊班级的学生等等,工作时间长却没有加班费。由于感到这样的工作没有前途,以致愿意当老师的人不断减少。
要解决这个问题,就必须采取根本性措施,改革教师的劳动方式。为此我们请专家介绍了问题的背景和解决办法。
教师录用考试”招不满”
最近,主流媒体争相报道师资严重不足的问题。 《日本经济新闻》报道说,根据其独立调查,截至2022年5月1日,全国2092所公立中小学和特殊教育学校(约占学校总数的约6%)出现了2778名教师缺额,与2021年同一时期文部科学省实施的调查结果(1519所学校出现2065名教师缺额)相比,增长了约三成。
参加教师录用考试的人数也还在不断减少。据《朝日新闻》报道,2023年公立小学教师录用考试,日本全国应试者为3万8641人,比前一年减少了2000人。据说在大分县,甚至出现了应试人数低于拟录用人数的现象。各地教育委员会从那些未被录用的落选者中,挑选愿意再次挑战教职的人,聘他们为临时教师,以填补因休病假或产假等而出现的教师空缺。应试者减少,自然就会影响到如何确保这种替代人员的问题。
2021年度,因忧郁症等精神疾病而暂停工作休假的公立中小学教师共有5897人,创下历史新高;而且,他们当中又以小学老师为多,达2937人(文部科学省调查)。截至2022年4月1日,有2283人继续休假,1141人离职。
这种状况是如何产生的呢?要了解其背后原因,就得说说日本公共教育的特点了。
日本公共教育的”长处”,成为长时间工作的要因
教育问题研究家妹尾昌俊分析道:”根据文部科学省和经合组织(OECD)的资料,日本公共教育的『长处』,是学生不仅学习课本知识,还通过课外活动等,为走进社会做好充分全面的准备。修学旅行、运动会等学校活动和社团活动等『特别活动』,还得到了国外的关注。”
“日本教师的职责,是关心孩子们的方方面面,促进他们身心健康成长。在学习能力方面,日本学生在经合组织的PISA调查(学生学业成就度调查)中得分很高。而这些特征,又与学校里出现的长时间工作问题是一体两面的。”
妹尾昌俊本人有5个孩子,从2岁的托儿所儿童,到小学生、国中生、高中生都有。 “大约5年前,我女儿所在的小学,有一个班级的年轻老师因病休假,没能找到代课教师,只能由教务主任兼任班导师。我还听说附近的小学也出现了教师短缺的情况。师资不足的现象可能是最近1、2年才浮出水面的,但实际上这一问题更早之前就已经出现了。”
需求增大却供给减少的”双重打击”
2021年度,文部科学省首次对师资不足现况进行了调查。妹尾说,文部科学省其实很早以前就意识到了教师缺口问题,但没有采取相应的对策。 “战后的日本教育重视地方分权、地方自治。公立学校教职工的任命,基本上都由都道府县和政令市自行决定,所以文部科学省坚持认为师资不足问题归地方政府负责。而地方政府则担心录用教师多会大幅增加人员费用,且非常担心少子化导致教师人数过剩。没有国家的支持,地方政府是不会下决心增聘教师的。”
然而,对于教师的需求却一直在成长。 “有身心障碍、需要细心关照的特殊班级学生正在增加。普通班级一般35名学生,而特殊班级最多不超过8人。而且,只要接收1名不同身障类别的学生,就要开设一个新的特殊班级,并为此配备教师。””随着过去同一批次大量录用的那一代教师行将退休,很多地方政府推进了教师的更新换代,也因为此,作为休产假、育儿假时的需要,确保代课教师的必要性也增加了。”
另一方面,教师人才供给却在减少。 “参加教师录用考试的学生少了,而且他们同时参加民间企业或其他行政职位的招聘考试,最终很多学生都没有选择当教师。这必然导致落选人员减少,专职和兼职老师的供给也就随之而减少。”在需求增加、供给减少的”双重打击”下,就出现了当前的师资不足的问题。 “休不了产假,无法选择不教特教班,只能希望更多人报考教师职位。”但是,学校现在已经被贴上了”黑心职场”标签,这种情况下很难重获年轻一代的关注。
远远高于”过劳死亡线”的超长工作时间
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教师的工作涉及方方面面,比如处理校园欺凌问题和缺勤,关照特殊班级的学生等等,工作时间长却没有加班费。由于感到这样的工作没有前途,以致愿意当老师的人不断减少。
要解决这个问题,就必须采取根本性措施,改革教师的劳动方式。为此我们请专家介绍了问题的背景和解决办法。
教师录用考试”招不满”
最近,主流媒体争相报道师资严重不足的问题。 《日本经济新闻》报道说,根据其独立调查,截至2022年5月1日,全国2092所公立中小学和特殊教育学校(约占学校总数的约6%)出现了2778名教师缺额,与2021年同一时期文部科学省实施的调查结果(1519所学校出现2065名教师缺额)相比,增长了约三成。
参加教师录用考试的人数也还在不断减少。据《朝日新闻》报道,2023年公立小学教师录用考试,日本全国应试者为3万8641人,比前一年减少了2000人。据说在大分县,甚至出现了应试人数低于拟录用人数的现象。各地教育委员会从那些未被录用的落选者中,挑选愿意再次挑战教职的人,聘他们为临时教师,以填补因休病假或产假等而出现的教师空缺。应试者减少,自然就会影响到如何确保这种替代人员的问题。
2021年度,因忧郁症等精神疾病而暂停工作休假的公立中小学教师共有5897人,创下历史新高;而且,他们当中又以小学老师为多,达2937人(文部科学省调查)。截至2022年4月1日,有2283人继续休假,1141人离职。
这种状况是如何产生的呢?要了解其背后原因,就得说说日本公共教育的特点了。
日本公共教育的”长处”,成为长时间工作的要因
教育问题研究家妹尾昌俊分析道:”根据文部科学省和经合组织(OECD)的资料,日本公共教育的『长处』,是学生不仅学习课本知识,还通过课外活动等,为走进社会做好充分全面的准备。修学旅行、运动会等学校活动和社团活动等『特别活动』,还得到了国外的关注。”
“日本教师的职责,是关心孩子们的方方面面,促进他们身心健康成长。在学习能力方面,日本学生在经合组织的PISA调查(学生学业成就度调查)中得分很高。而这些特征,又与学校里出现的长时间工作问题是一体两面的。”
妹尾昌俊本人有5个孩子,从2岁的托儿所儿童,到小学生、国中生、高中生都有。 “大约5年前,我女儿所在的小学,有一个班级的年轻老师因病休假,没能找到代课教师,只能由教务主任兼任班导师。我还听说附近的小学也出现了教师短缺的情况。师资不足的现象可能是最近1、2年才浮出水面的,但实际上这一问题更早之前就已经出现了。”
需求增大却供给减少的”双重打击”
2021年度,文部科学省首次对师资不足现况进行了调查。妹尾说,文部科学省其实很早以前就意识到了教师缺口问题,但没有采取相应的对策。 “战后的日本教育重视地方分权、地方自治。公立学校教职工的任命,基本上都由都道府县和政令市自行决定,所以文部科学省坚持认为师资不足问题归地方政府负责。而地方政府则担心录用教师多会大幅增加人员费用,且非常担心少子化导致教师人数过剩。没有国家的支持,地方政府是不会下决心增聘教师的。”
然而,对于教师的需求却一直在成长。 “有身心障碍、需要细心关照的特殊班级学生正在增加。普通班级一般35名学生,而特殊班级最多不超过8人。而且,只要接收1名不同身障类别的学生,就要开设一个新的特殊班级,并为此配备教师。””随着过去同一批次大量录用的那一代教师行将退休,很多地方政府推进了教师的更新换代,也因为此,作为休产假、育儿假时的需要,确保代课教师的必要性也增加了。”
另一方面,教师人才供给却在减少。 “参加教师录用考试的学生少了,而且他们同时参加民间企业或其他行政职位的招聘考试,最终很多学生都没有选择当教师。这必然导致落选人员减少,专职和兼职老师的供给也就随之而减少。”在需求增加、供给减少的”双重打击”下,就出现了当前的师资不足的问题。 “休不了产假,无法选择不教特教班,只能希望更多人报考教师职位。”但是,学校现在已经被贴上了”黑心职场”标签,这种情况下很难重获年轻一代的关注。
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