[渥太華新聞] 加國政府在因紐特人再安置的成效
文|木木
編輯|觀星
因紐特兒童失去了與家的聯系，與父母之間的關系也逐漸疏遠，他們被迫放棄了本民族的語言和文化，接受了許多白人的價值觀、飲食習慣和社交活動，逐步被“教育同化”。
受南方教師、南方風格的寄宿學校或其他民居的綜合影響，很多因紐特學生開始嫌棄本民族的文化、自己的父母以及他們在北極的家庭。
與此同時，政府也逐漸意識到僅使用英語授課、禁止在校教授因紐特語、壹味灌輸白人觀念的南方學校教學模式。
壹、政府的政策
不利於因紐特兒童在學校教育結束後重新適應社會，寄宿學校有可能使孩子很難重新適應其傳統生活方式，難以融入傳統民族文化，甚至會造成文化斷層引發民族認同危機。
為了減輕這壹困難，加拿大政府對寄宿學校和走讀學校的學期都作了修訂，以便孩子們在狩獵和誘捕季節可以自由地和父母壹起旅行。
這項修訂將確保壹部分因紐特兒童的教育不會被忽視。20世紀60年代，相關教育工作者壹再建議使用考慮到因紐特人文化和價值觀的課程，真正將原住民教育融入課程。
20世紀70年代，加拿大政府提出保護各民族傳統語言、實施多元文化政策，因紐特人積極響應中央號召，在語言傳承方面做出許多嘗試。
他們在努那維克創建了卡提維克學校董事會，這壹地區學校董事會由當地因紐特人控制，致力於因紐特傳統文化與現代課程教學的融合，在中小學校形成濃厚的民族氛圍。
北極學院的成立標志著因紐特語言進入高等院校，在因紐特傳統文化系列課程的教授過程中，因紐特語逐步取代英語成為首選語言。
20世紀末壹系列法律法規的頒布，例如《加拿大權利與自由憲章》、《加拿大的多元文化政策》，為因紐特語的傳承與發展提供了法律保障。
客觀來看，寄宿學校並非壹無是處，這種教育模式也造就了壹批優秀的因紐特精英。
西北地區委員會成員彼得·厄納克在《埃德蒙頓日報》上寫道：“許多年輕的因紐特人從遠離家鄉中受益”，盡管他承認，這對父母和孩子都是不愉快的經歷。但是那些去上學的因紐特人，根據厄納克的說法，是“享受工資經濟而不是福利。”
不止彼得·厄納克，寄宿學校教育體系的成功案例還有很多。20世紀60年代末，壹群因紐特人的政治精英嶄露頭角，他們以非因紐特人的方式接受教育。
盡管如此，它還是根植於壹種強烈的因紐特人認同感。這些熟悉加拿大政治方法的因紐特人可以代表因紐特人在政治舞台上發言，代表他們的利益。
他們要求因紐特人有能力控制自己的社會和政治命運，他們喚醒了因紐特人大眾的政治化意識。
這些因紐特領導人小時候就接受了20世紀50年代設立的寄宿學校教育系統，他們深諳如何與官僚打交道，也精通他們的語言。
許多後來走在“努納維特項目”前沿的因紐特人領導人，將他們領導的成功歸因於他們嚴格的教育，這種教育跨越了兩個世界。
1971年8月，第壹代因紐特政治領袖建立了加拿大因紐特聯盟，它源於因紐特人管理和管理自己事務的願望。
聯盟要求因紐特人在加拿大政治制度內享有文化、社會和政治權利，基本想法是“創建壹個絕大多數人都是因紐特人的領土”。
加拿大因紐特聯盟首任主席塔加克·柯利總結了努勒維特項目的目標：“我們主要希望努勒維特的概念能夠確保因紐特人對北極東部實施的政策有更大的控制權。我們逐漸看到聯邦政府對北方的影響在減少，直到我們管理好自己的房間，管理好自己的事務。”
雖然寄宿學校在幫助因紐特人普及基礎教育、職業教育方面做出巨大貢獻，還造就了壹批政治精英，但是也不能忽視這壹教育模式的負面作用。
因紐特兒童長期獨在異鄉的求學經歷、與本民族文化大相徑庭的南方思想觀念、還有悲慘的寄宿學校生活經歷。
都對因紐特兒童及父母造成了嚴重的心理創傷。對因紐特學生生活、家庭和文化造成了惡劣影響。
贰、推進城市現代化建設
對因紐特人進行再安置的政策，對於加拿大政府的積極意義不言自明。北極地區社區的建立在改善因紐特人的住房條件的同時，也推動了加拿大的城市現代化建設。
因紐特人經濟形式發生轉變，皮毛貿易崩盤導致的經濟不景氣形勢得到扭轉，為加拿大政府節省了巨額救助金，政府的財政壓力大大減輕。
永久居住區的設立使加拿大對北極地區的有效占領成為現實，因紐特人成為名副其實的守疆人，使加拿大在爭奪北極主權的更具優勢。
加拿大的城市現代化建設的推進主要依靠良好的社區建設。在20世紀上半葉，北方幾乎沒有社區。在20世紀40年代和50年代，在北極地區修建了軍事哨所和遠程預警(DEW)線。
20世紀50年代，加拿大政府開始為因紐特人提供社會服務，如醫療保健和教育，其頻率和地域范圍都有所增加。
學校和護理站往往建在現有的政府基礎設施附近，包括軍事建築和警察哨所，為北部社區建立地點，因紐特兒童的寄宿學校鼓勵家庭在學校附近定居。
促進了如伊卡盧伊特和因紐維克等社區的發展。在拉布拉多，摩拉維亞教會從18世紀晚期開始建立社區，包括納恩、奧克卡克、霍普代爾和希伯倫。
在20世紀60年代早期，政府開發了壹個更全面的住房倡議用於建設現代化社區，稱為愛斯基摩出租住房計劃，住房租金按實際收入衡量。
根據這個方案，愛斯基摩住房貸款方案建造的住房重新作為租賃住房管理，包括燃料、電力和家具。
在這個項目下建造的房屋通常比以前的項目建造的房屋要大，包括叁臥室的“Urquaq”模型。租房倡議主要針對北極東部的社區，特別是位於弗羅比舍灣和貝克湖的社區。
隨著越來越多的因紐特人從陸地遷移到社區。聯邦住房租戶必須參加壹項旨在幫助因紐特人適應其新居家生活的肆階段成人教育方案。
該方案旨在幫助因紐特人向政府住房過渡的各個方面，指導他們采取安全預防措施，並指導他們承擔作為房客的責任，協助他們發展當地房客協會，並提供社區治理方面的繼續教育。
因紐特人利用聯邦政府的住房計劃，越來越多地在北方定居下來，租用或購買住房。
社區住宅允許兒童在與父母住在壹起時上學，而不是住在寄宿學校或招待所，並確保因紐特人能夠獲得社區提供的醫療和其他社會服務。
國家衛生和福利部的壹項研究表明，在因紐特人入住政府建造的住房後，其消化系統、呼吸系統和皮膚疾病明顯減少。
在加拿大北部地區，如努那維克和努納茨伊武特，沒有高等教育設施，學院或大學教育只能通過遠程教育項目或遷移到城市社區獲得。
同樣，許多孤立的北部社區有護理站，但沒有全職醫生，要求人們從少數有醫院的北部社區獲得醫療援助，或前往加拿大南部城市社區接受專科護理。
根據所需要的治療和病人的年齡，醫療可能需要壹個直系或大家庭的壹名或多名成員在城市社區居住壹段時間。
除了城市社區提供更多的公共和私營部門就業機會外，許多因紐特組織的總部設在加拿大北部的城市社區。
叁、因紐特人社區
根據2001年加拿大人口普查數據，大約有壹半的加拿大土著居民，包括因紐特人，居住在城市社區。
在總人口45 000人中，約有5 000名因紐特人居住在4個因紐特人土地索賠解決區之外。加拿大最大的因紐特人社區居住在渥太華-加蒂諾地區，人口在600到900人之間。
另外伍個加拿大城市——耶洛奈夫、埃德蒙頓、蒙特利爾、多倫多和溫哥華——每壹個都居住著幾百名因紐特人，而少數因紐特人居住在加拿大其他許多城市。
經過現代化社區的建設，因紐特人與其他加拿大人壹樣可以享受聯邦、省/地區和市資助的服務和項目。
如由加拿大衛生部的第壹民族和因紐特人保健處管理的無保險健康福利方案，並通過社區機構，如渥太華的瓦巴諾土著健康中心，向城市因紐特人直接提供聯邦服務。
同時，因紐特人可以使用當地友誼中心提供的項目和服務，這些中心通過國家友誼中心協會在全國范圍內運作。
這些中心擁有加拿大文化遺產部的各項資助，為所有年齡的土著居民提供社會和娛樂活動、以及各類信息研討會項目。
此外，壹些城市社區有聯邦資助的因紐特人特有的社區服務，例如因紐特人社區中心。
該中心為上大專院校的因紐特學生提供支持和信息，文化上適宜的支助服務，例如咨詢、成癮治療和就業培訓，本市因紐特人項目信息和渥太華地區其他因紐特人交往的機會。
各項設施的健全以及制度的完善，在提高因紐特人物質生活水平的同時，也實現了精神文化生活的豐富，城市的現代化建設逐步推進，因紐特人不可阻擋的邁進現代化社會。
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