[李克强] 31关键词 详解李克强政府工作报告
经观说：农民增收致富是今年中央一号文件中的重要内容，也出现在两会政府工作报告中，而在农民增收致富中，农民工群体收入的提升是一个关键。
一号文件中提及要强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。促进农民工职业技能提升。完善农民工工资支付监测预警机制。维护好超龄农民工就业权益。加快完善灵活就业人员权益保障制度。加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。
中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻接受经济观察网采访时曾表示，关于农民工就业问题重点要放在解决农民就地就近就业上面来。政策扶持应鼓励和带动当地农业产业发展，构建农产品、土特产初加工，鼓励文化旅游产业的发展、搭建农家乐，精品民宿等，积极发挥农民创业就业的主观能动性，提供充足的就业机会，解决好当地就业问题。同时拓宽和加强乡村公共服务业发展，这也是解决好就业的重要内容。
关键词：健全政策性农业保险制度
报告原文：完善粮食生产支持政策，稳定种粮农民补贴，合理确定稻谷、小麦最低收购价，加大对产粮大县奖励力度，健全政策性农业保险制度。
经观说：健全政策性农业保险制度，是过去五年国家在完善粮食生产支持政策方面的重要工作。农业保险作为农业支持保护体系和农村金融服务体系的重要组成部分，经过十几年的探索和发展，在保护国家粮食安全、保障现代农业发展、稳定农民收入、维护农村生态安全、改进农村社会治理，以及脱贫攻坚和巩固脱贫攻坚成果等方面发挥了重大风险保障作用，特别是随着近两年乡村振兴的发展，农业保险发展取得了显着成效。
但由于国情、民情、农情及经济社会发展等各方因素，我国仍处于农业保险发展的初级阶段，但也在农业保险制度统一、市场秩序规范、健全大灾风险分散机制、实施过程中行业标准执行、产品费率厘定等方面存在等问题，因此需要各级政府和各市场参与主体协同推进，不断完善农业保险发展的相关政策，推动中国特色的农业风险管理制度体系建设。
关键词：大力发展职业教育
报告原文：推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。
经观说：连续几年，职业教育一直是两会中的热点话题，今年政府工作报告再提“大力发展职业教育”，也意味着作为与经济发展密切相连的职业教育在面对内外部环境变化的挑战中，依然是促进经济社会高质量发展的重要支撑。
二十大报告提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”。职业教育作为其中重要抓手，需要瞄准（电视剧）技术变革方向，紧密对接产业需求。值得肯定的是，职业教育在经过几年变革和发展后，一定程度上扭转了职业院校开办专业与产业需求对接不足等问题，但依然面临着产教融合不够紧密，职业院校放不下“架子”，企业作为重要参与方，参与动力不高，职业教育体制机制改革仍然需要进一步变革和完善的现实性。
2023年全国教育工作会议上，教育部部长怀进鹏在部署今年教育工作重点时也强调，职业教育要以深化产教融合为重点、推动职普融通为关键、促进科教融汇为新方向，构建“一体两翼”工作格局推动职业教育提质升级。相信随着改革重心不断向产教融合方向发展，以往职业教育存在的办学质量不高，社会认可度较低，与产业融合度不够紧密的沉疴将得到改变。
关键词：推进高等教育创新
报告原文：推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。
经观说：教育在二十大报告中首次与科技、人才三者单独被列为专项论述，进一步凸显了教育、科技、人才的基础性战略性支撑作用。在新的阶段，高等教育作为支撑引领现代化强国的重要抓手，也意味着在育人方式、办学模式、管理体制上不断创新，能够全面匹配培养时代新人的新任务。
近几年，政策不断喊话“加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。”教育部部长怀进鹏在2023年全国教育工作会议上也表示，着力发展支撑引领国家战略实施的高等教育。因此，高校在人才体系培养上要瞄准“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”的新要求，培养出一批基础研究的主力军及能够在关键核心技术攻坚战中承担重任的青年人才。
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一号文件中提及要强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。促进农民工职业技能提升。完善农民工工资支付监测预警机制。维护好超龄农民工就业权益。加快完善灵活就业人员权益保障制度。加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。
中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻接受经济观察网采访时曾表示，关于农民工就业问题重点要放在解决农民就地就近就业上面来。政策扶持应鼓励和带动当地农业产业发展，构建农产品、土特产初加工，鼓励文化旅游产业的发展、搭建农家乐，精品民宿等，积极发挥农民创业就业的主观能动性，提供充足的就业机会，解决好当地就业问题。同时拓宽和加强乡村公共服务业发展，这也是解决好就业的重要内容。
关键词：健全政策性农业保险制度
报告原文：完善粮食生产支持政策，稳定种粮农民补贴，合理确定稻谷、小麦最低收购价，加大对产粮大县奖励力度，健全政策性农业保险制度。
经观说：健全政策性农业保险制度，是过去五年国家在完善粮食生产支持政策方面的重要工作。农业保险作为农业支持保护体系和农村金融服务体系的重要组成部分，经过十几年的探索和发展，在保护国家粮食安全、保障现代农业发展、稳定农民收入、维护农村生态安全、改进农村社会治理，以及脱贫攻坚和巩固脱贫攻坚成果等方面发挥了重大风险保障作用，特别是随着近两年乡村振兴的发展，农业保险发展取得了显着成效。
但由于国情、民情、农情及经济社会发展等各方因素，我国仍处于农业保险发展的初级阶段，但也在农业保险制度统一、市场秩序规范、健全大灾风险分散机制、实施过程中行业标准执行、产品费率厘定等方面存在等问题，因此需要各级政府和各市场参与主体协同推进，不断完善农业保险发展的相关政策，推动中国特色的农业风险管理制度体系建设。
关键词：大力发展职业教育
报告原文：推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。
经观说：连续几年，职业教育一直是两会中的热点话题，今年政府工作报告再提“大力发展职业教育”，也意味着作为与经济发展密切相连的职业教育在面对内外部环境变化的挑战中，依然是促进经济社会高质量发展的重要支撑。
二十大报告提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”。职业教育作为其中重要抓手，需要瞄准（电视剧）技术变革方向，紧密对接产业需求。值得肯定的是，职业教育在经过几年变革和发展后，一定程度上扭转了职业院校开办专业与产业需求对接不足等问题，但依然面临着产教融合不够紧密，职业院校放不下“架子”，企业作为重要参与方，参与动力不高，职业教育体制机制改革仍然需要进一步变革和完善的现实性。
2023年全国教育工作会议上，教育部部长怀进鹏在部署今年教育工作重点时也强调，职业教育要以深化产教融合为重点、推动职普融通为关键、促进科教融汇为新方向，构建“一体两翼”工作格局推动职业教育提质升级。相信随着改革重心不断向产教融合方向发展，以往职业教育存在的办学质量不高，社会认可度较低，与产业融合度不够紧密的沉疴将得到改变。
关键词：推进高等教育创新
报告原文：推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。
经观说：教育在二十大报告中首次与科技、人才三者单独被列为专项论述，进一步凸显了教育、科技、人才的基础性战略性支撑作用。在新的阶段，高等教育作为支撑引领现代化强国的重要抓手，也意味着在育人方式、办学模式、管理体制上不断创新，能够全面匹配培养时代新人的新任务。
近几年，政策不断喊话“加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。”教育部部长怀进鹏在2023年全国教育工作会议上也表示，着力发展支撑引领国家战略实施的高等教育。因此，高校在人才体系培养上要瞄准“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”的新要求，培养出一批基础研究的主力军及能够在关键核心技术攻坚战中承担重任的青年人才。
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