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美芯片戰略遭政治制度掣肘舉步維艱
美芯片戰略遭政治制度掣肘舉步維艱美芯片戰略遭政治制度掣肘舉步維艱
美國《華盛頓郵報》網站6月26日發表題為《半導體立法難凸顯美國為何遭遇競爭困境》的文章，作者是戴維·伊格內修斯。文章指出，《2022年美國競爭法案》因為無休止的拖延和政治口角而舉步維艱。迄今為止的情形揭示了，美國為什麼難以發揮競爭力：破碎的政治體制導致這項工作幾乎成為不可能。全文摘編如下：
在美國總統拜登可能迎來災難性的中期選舉之際，他仍有最後壹次機會來表明自己有能力推動國會機器通過壹項得到兩黨支持的、旨在支撐美國技術優勢的宏偉計劃。
這項耗資520億美元、旨在大力推動美國半導體行業發展、保持美國對華技術優勢的開創性計劃，有壹個朗朗上口的名字：《2022年美國競爭法案》。可是，這項工作因為無休止的拖延和政治口角而舉步維艱。迄今為止的情形恰恰告訴我們，美國為什麼難以發揮競爭力：我們破碎的政治體制導致這項工作幾乎成為不可能。
此時此刻關注半導體似乎有點不合時宜，畢竟美國正遭遇其他許多打擊：保守的最高法院專橫地制定有關槍支和墮胎權的極端法律；共和黨不願否認其領導者的政變陰謀。令人遺憾的是，這些重大問題無法在壹個極端黨爭化的國會得到解決，但是，半導體這壹技術挑戰可以。
兩年多以前，當壹群兩黨參議員首次提出半導體立法時，他們表示這壹緊急措施旨在解決壹個重大戰略問題——美國相對於中國在高端芯片設計與制造方面的優勢正在不斷削弱。美國有必要動用聯邦研究經費，以便在這壹重要的技術領域跟中國公司競爭——這是共和黨人與民主黨人能夠達成共識的少數議題之壹。
最初，這件事的發展勢頭似乎銳不可當。2021年6月，參議院以68票對32票的壓倒性優勢通過所謂的“芯片法案”。不久後，兩黨基礎設施法案在參議院獲得通過。那壹刻，拜登似乎可以像其承諾的那樣，讓美國政治體制再次運轉起來以解決重大問題。
但隨後，奇怪的事情發生了。眾議院沒有把勝利收入囊中，而是猶豫不決，圍繞“芯片法案”拖延了8個月，對基礎設施壹攬子法案也是壹樣。當眾議院最終在今年2月通過了自己版本的相關法案時，具體內容與參議院版本卻有很大不同。4月，美國國會指定壹個龐大的包含107人的協商委員會負責協調眾議院和參議院的兩個版本。這個委員會直到5月才第壹次開會。
但民主黨人清楚這項工作的緊迫性，參議院壹方的負責人、民主黨人瑪麗亞·坎特韋爾在協商委員會啟動時表示，中國發起的技術挑戰如同1957年蘇聯進軍太空時那樣令人震驚。“我認為這堪比蘇聯發射衛星，美國人清楚地看到我們在創新上落後了，我們不能承受進壹步落後的風險。”
拜登重申了這種緊迫性。他在5月訪問俄亥俄州時說：“通過這該死的法案，然後交給我。”
英特爾公司曾表示，如果能夠得到國會支持，英特爾將把計劃耗資200億美元的俄亥俄州芯片廠擴建為1000億美元的規模。但不知出於什麼原因，美國總統沒能推動眾議院民主黨領導層采取行動，沒能把自己的言語變為現實。
芯片（視覺中國）
眾議院協商工作正以龜速推進，根本無法媲美計算機芯片的速度。進步派確實會吹毛求疵。但真正的問題在於，這次的兩黨法案實在太受歡迎了。議員們知道這項法案很可能被通過，於是夾帶私貨，制造了類似於國防授權法案那樣的“聖誕樹效應”。
眾議院高層最初表示最遲5月完成法案相關工作。這壹最後期限被推遲到6月底，但顯然無法實現。距離國會8月休會沒有多少時間了。眾議院議長南希·佩洛西與參議院多數黨領袖查克·舒默發表聯合聲明說：“我們沒有理由不讓這項法案在7月得到國會通過。”所謂的“沒有理由”要排除惰性、無能和內訌。
這件事真正令人不安之處在於，就在美國國會猶豫不決的時候，其他國家正競相批准自己的工業政策，投資芯片制造。
印度政府告訴壹家芯片制造商，如果100億美元激勵措施還不夠，就請直接開出壹個數額。歐盟去年開始制訂自己的半導體計劃。有業內高管告訴筆者，歐盟方案已經准備就緒。
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還沒人說話啊，我想來說幾句
在美國總統拜登可能迎來災難性的中期選舉之際，他仍有最後壹次機會來表明自己有能力推動國會機器通過壹項得到兩黨支持的、旨在支撐美國技術優勢的宏偉計劃。
這項耗資520億美元、旨在大力推動美國半導體行業發展、保持美國對華技術優勢的開創性計劃，有壹個朗朗上口的名字：《2022年美國競爭法案》。可是，這項工作因為無休止的拖延和政治口角而舉步維艱。迄今為止的情形恰恰告訴我們，美國為什麼難以發揮競爭力：我們破碎的政治體制導致這項工作幾乎成為不可能。
此時此刻關注半導體似乎有點不合時宜，畢竟美國正遭遇其他許多打擊：保守的最高法院專橫地制定有關槍支和墮胎權的極端法律；共和黨不願否認其領導者的政變陰謀。令人遺憾的是，這些重大問題無法在壹個極端黨爭化的國會得到解決，但是，半導體這壹技術挑戰可以。
兩年多以前，當壹群兩黨參議員首次提出半導體立法時，他們表示這壹緊急措施旨在解決壹個重大戰略問題——美國相對於中國在高端芯片設計與制造方面的優勢正在不斷削弱。美國有必要動用聯邦研究經費，以便在這壹重要的技術領域跟中國公司競爭——這是共和黨人與民主黨人能夠達成共識的少數議題之壹。
最初，這件事的發展勢頭似乎銳不可當。2021年6月，參議院以68票對32票的壓倒性優勢通過所謂的“芯片法案”。不久後，兩黨基礎設施法案在參議院獲得通過。那壹刻，拜登似乎可以像其承諾的那樣，讓美國政治體制再次運轉起來以解決重大問題。
但隨後，奇怪的事情發生了。眾議院沒有把勝利收入囊中，而是猶豫不決，圍繞“芯片法案”拖延了8個月，對基礎設施壹攬子法案也是壹樣。當眾議院最終在今年2月通過了自己版本的相關法案時，具體內容與參議院版本卻有很大不同。4月，美國國會指定壹個龐大的包含107人的協商委員會負責協調眾議院和參議院的兩個版本。這個委員會直到5月才第壹次開會。
但民主黨人清楚這項工作的緊迫性，參議院壹方的負責人、民主黨人瑪麗亞·坎特韋爾在協商委員會啟動時表示，中國發起的技術挑戰如同1957年蘇聯進軍太空時那樣令人震驚。“我認為這堪比蘇聯發射衛星，美國人清楚地看到我們在創新上落後了，我們不能承受進壹步落後的風險。”
拜登重申了這種緊迫性。他在5月訪問俄亥俄州時說：“通過這該死的法案，然後交給我。”
英特爾公司曾表示，如果能夠得到國會支持，英特爾將把計劃耗資200億美元的俄亥俄州芯片廠擴建為1000億美元的規模。但不知出於什麼原因，美國總統沒能推動眾議院民主黨領導層采取行動，沒能把自己的言語變為現實。
芯片（視覺中國）
眾議院協商工作正以龜速推進，根本無法媲美計算機芯片的速度。進步派確實會吹毛求疵。但真正的問題在於，這次的兩黨法案實在太受歡迎了。議員們知道這項法案很可能被通過，於是夾帶私貨，制造了類似於國防授權法案那樣的“聖誕樹效應”。
眾議院高層最初表示最遲5月完成法案相關工作。這壹最後期限被推遲到6月底，但顯然無法實現。距離國會8月休會沒有多少時間了。眾議院議長南希·佩洛西與參議院多數黨領袖查克·舒默發表聯合聲明說：“我們沒有理由不讓這項法案在7月得到國會通過。”所謂的“沒有理由”要排除惰性、無能和內訌。
這件事真正令人不安之處在於，就在美國國會猶豫不決的時候，其他國家正競相批准自己的工業政策，投資芯片制造。
印度政府告訴壹家芯片制造商，如果100億美元激勵措施還不夠，就請直接開出壹個數額。歐盟去年開始制訂自己的半導體計劃。有業內高管告訴筆者，歐盟方案已經准備就緒。
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