鹤岗成首个财政重整地市如何避免

2022-01-05 | 来源: 观察者网 | 有1人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　2019年6月18日，鹤岗，一处建筑工地图源：视觉中国

　　鹤岗为何会启动财政重整？

　　关于启动财政重整的条件，《预案》明确：

　　市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。

　　2020年度鹤岗市一般公共预算收支决算显示，当年一般公共财政支出136.8亿元，其中债务付息支出为1.4亿元，占比仅为1.02%；2019年一般公共财政支出143亿元，其中债务付息1.08亿元，占比仅为0.76%。

　　2021年鹤岗市决算尚未公开，但根据鹤岗市政府去年2月发布的2021年全市一般公共预算支出显示，当地政府一般债务付息支出为2.3亿元，公共预算总支出为67.7亿元，前者占比约3.4%。

　　此外，2019、2020两年鹤岗市专项债务付息支出一栏皆为空白。

　　通过上述数据，暂无法判断导致鹤岗市启动财政重整原因，是否由于其年度一般或专项债务付息支出超过10%的红线。

　　不过，2020年度鹤岗市财政总决算强审说明提到，鹤岗市由于财力不足，无力支付到期的债务性/专项债务付息资金，全部列在暂付款科目中，没有体现在付息支出/专项债务付息支出中造成支出比例不足。

　　

　　截图自《2020年度鹤岗市财政总决算强审说明》

　　需要注意的是，“10%”红线并不是触发财政重整的唯一条件。《预案》还规定，市县债务管理领导小组或债务应急领导小组认为确有必要时，可以启动财政重整计划。

　　近年来，鹤岗市财政收入连年下降，财政收支矛盾突出。

　　2018年、2019年、2020年，鹤岗全市公共财政收入分别为25.2亿元、24.9亿元、23亿元，而公共财政支出却分别达到115.7亿元、143亿元和136.8亿元。

　　