[印度] 印度加强对不丹影响力,深挖“护城河”针对中国(图)
印度(专题)大选还有不到一个月就拉开帷幕的背景下,不丹新任首相策林·托杰(Tshering Tobgay)3月14至18日访问印度,这是他今年1月上任后首次出访。
更罕见的是,印总理莫迪几天后居然快速回访不丹,这使不丹可能成为莫迪第二任期内最后出访的国家,为其第二任期的“旋风外交”画上句号。
2024年3月15日,不丹首相策林·托杰访问印度,与印度总理莫迪会面。图自“X”平台
考虑近期中不边界谈判近期取得较大进展,而不丹也将宣布实施其第十三个“五年规划”以推动经济脱困复苏,印不这轮密集互访昭示强烈的政策意图和政治信号。那么,印方针对不丹有哪些战略企图?印度对不丹影响力和控制力究竟怎么样?印不本轮密切互动会对中国与不丹的关系产生什么样的影响?这些问题都值得深入分析探讨。
不丹向印度寻求经济援助,恐成印度增强对不丹控制力的抓手
近年来,受疫情冲击,不丹陷入公共债务高企、贸易逆差转升、外汇储备骤降、私营部门疲软的困境,经济运行举步维艰。据世界银行数据,不丹2023年GDP增速降至1.7%,而青年失业率高达29%。
在此背景下,一度标榜“国民幸福指数”的不丹社会,也开始空前关注经济动能、创造就业等务实议题,而发展问题也成为最近这轮不丹大选的核心主题。由于自身体量较小,再加上印度控制和约束,不丹很难依靠自身力量推动经济复苏,很大程度上只能求助印度获取经济发展援助,而这也反过来成为印度影响、塑造、控制不丹的抓手。
以这次策林·托杰访印签署的最新《印不联合声明》为例,其经济部分涵盖资金、基建、能源等方面。
资金方面,莫迪承诺大力资助不丹发展规划。莫迪访不期间宣称将为不丹“十三五”规划提供1000亿卢比资金,并支持不丹2月29日宣布的150亿卢比经济刺激计划。此外,印不还签署“印向不丹提供150亿卢比优惠融资”的谅解备忘录,用于促进不丹青年就业的“嘉松国民服务计划”。
基建方面,印承诺助力不丹加强两国公路、铁路、航空、数字互联互通。印不拟建设巴纳哈特(印西孟加拉邦)—萨姆奇(不丹)、科克拉杰哈尔(印阿萨姆邦)—格列普(不丹)两条跨境铁路。
能源方面,印不拟进一步扩大电力合作。与以往不同的是,两国计划将能源伙伴关系从传统的水电,扩大到太阳能、风能等新能源领域。
值得特别注意的是,最新《印不联合声明》提及名为“格列普正念城”(Gelephu Mindfulness City,以下简称GMC)的经济特区。这是不丹未来发展大计最重要的旗舰项目,旨在对标迪拜、新加坡,在印不边界城市格列普打造创新、绿色、繁荣的经济高地,目标为不丹吸引外资、延揽人才、创造就业,并成为喜马拉雅山区、印度本部、印东北、东南亚之间的关键枢纽。
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在更罕见的是,印总理莫迪几天后居然快速回访不丹,这使不丹可能成为莫迪第二任期内最后出访的国家,为其第二任期的“旋风外交”画上句号。
2024年3月15日,不丹首相策林·托杰访问印度,与印度总理莫迪会面。图自“X”平台
考虑近期中不边界谈判近期取得较大进展,而不丹也将宣布实施其第十三个“五年规划”以推动经济脱困复苏,印不这轮密集互访昭示强烈的政策意图和政治信号。那么,印方针对不丹有哪些战略企图?印度对不丹影响力和控制力究竟怎么样?印不本轮密切互动会对中国与不丹的关系产生什么样的影响?这些问题都值得深入分析探讨。
不丹向印度寻求经济援助,恐成印度增强对不丹控制力的抓手
近年来,受疫情冲击,不丹陷入公共债务高企、贸易逆差转升、外汇储备骤降、私营部门疲软的困境,经济运行举步维艰。据世界银行数据,不丹2023年GDP增速降至1.7%,而青年失业率高达29%。
在此背景下,一度标榜“国民幸福指数”的不丹社会,也开始空前关注经济动能、创造就业等务实议题,而发展问题也成为最近这轮不丹大选的核心主题。由于自身体量较小,再加上印度控制和约束,不丹很难依靠自身力量推动经济复苏,很大程度上只能求助印度获取经济发展援助,而这也反过来成为印度影响、塑造、控制不丹的抓手。
以这次策林·托杰访印签署的最新《印不联合声明》为例,其经济部分涵盖资金、基建、能源等方面。
资金方面,莫迪承诺大力资助不丹发展规划。莫迪访不期间宣称将为不丹“十三五”规划提供1000亿卢比资金,并支持不丹2月29日宣布的150亿卢比经济刺激计划。此外,印不还签署“印向不丹提供150亿卢比优惠融资”的谅解备忘录,用于促进不丹青年就业的“嘉松国民服务计划”。
基建方面,印承诺助力不丹加强两国公路、铁路、航空、数字互联互通。印不拟建设巴纳哈特(印西孟加拉邦)—萨姆奇(不丹)、科克拉杰哈尔(印阿萨姆邦)—格列普(不丹)两条跨境铁路。
能源方面,印不拟进一步扩大电力合作。与以往不同的是,两国计划将能源伙伴关系从传统的水电,扩大到太阳能、风能等新能源领域。
值得特别注意的是,最新《印不联合声明》提及名为“格列普正念城”(Gelephu Mindfulness City,以下简称GMC)的经济特区。这是不丹未来发展大计最重要的旗舰项目,旨在对标迪拜、新加坡,在印不边界城市格列普打造创新、绿色、繁荣的经济高地,目标为不丹吸引外资、延揽人才、创造就业,并成为喜马拉雅山区、印度本部、印东北、东南亚之间的关键枢纽。
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