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8000元行李箱被砸開裂 海南航空說
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問：航空公司根據2006年修訂的《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》設置行李賠償上限，不按照損壞價格賠償是否合理？在英國按照《蒙特利爾公約》如果旅客的行李損壞或丟失，航空公司賠償乘客上限已經上升到約1150英鎊的費用。中國的航空公司能否執行類似的賠償標准？
答：壹是，《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》規定的國內航空運輸承運人（以下簡稱承運人）應當在下列規定的賠償責任限額內按照實際損害承擔賠償責任，但是《民用航空法》另有規定的除外：對旅客托運的行李和對運輸貨物的賠償責任限額，為每公斤人民幣 100 元。《國內客規》中規定：“托運行李的重量每件不能超過 50 公斤，體積不能超過40×60×100 厘米，超過上述規定的行李，須事先征得承運人的同意才能托運。”按照壹名旅客的托運行李重量的上限 50 公斤計算，乘坐國內航班就最多只有 5000 元人民幣的責任限額。實際上，以國內經濟艙允許免費托運20公斤行李，那麼最高上限就是2000元。
贰是，《中國民用航空法》中規定：對托運行李或者貨物的賠償責任限額，每公斤為 17計算單位。旅客或者托運人在交運托運行李或者貨物時，特別聲明在目的地點交付時的利益，並在必要時支付附加費的，除承運人證明旅客或者托運人聲明的金額高於托運行李或者貨物在目的地點交付時的實際利益外，承運人應當在聲明金額范圍內承擔責任。（17特別提款權約為人民幣 170 元，若按照行李 50 公斤計算，賠償限額約為人民幣8500 元）。
國內每公斤行李100元的賠償標准與國際航空運輸的賠償標准相比，相差壹倍左右。
叁是，1999 年《蒙特利爾公約》第 22 條規定：“在行李運輸中造成毀滅、遺失、損壞或者延誤的，承運人的責任以每名旅客1000 特別提款權為限，除非旅客在向承運人交運托運行李時，特別聲明在目的地點交付時的利益，並在必要時支付附加費。在此種情況下，除承運人證明旅客聲明的金額高於在目的地點交付時旅客的實際利益外，承運人在聲明金額范圍內承擔責任。”（2009 年 12 月 30 日開始由原來的 1000 提高到 1131 特別提款權，約10000 人民幣）。
肆是，民法典之侵權責任的損害賠償，第 1184 條規定，侵害他人財產的，財產損失按照損失發生時的市場價格或者其他合理方式計算。根據《民用航空法》的精神，承運人對於托運行李承擔無過錯責任。同時，壹旦以侵權責任追究承運人的責任，旅客可以同時提出精神損害賠償，可以更大程度保障旅客的權益。
從法律規定上來講，首先，原先的責任限額的規定屬於部門規章，相對於《民法典》來說屬於較低位階的規定，有類似問題應當優先適用《民法典》。其次，原來的責任限額完全不能滿足社會情況的實際需要，從2006年到2021年，物價上漲，原來的規定無法滿足旅客的實際損害，《民航法》關於責任限額的規定遠遠滯後於社會實踐的發展，這說明《民航法》的完善迫在眉睫。
再者，根據《民法典》的規定，承運人與旅客構成旅客運輸合同，行李損壞可以適用關於合同違約的規定。同時也涉及侵權責任中侵犯財產權的損害賠償，可以依據侵權責任來主張損失。在以侵權主張損失時，旅客可以提出精神損害賠償來擴大權益保護范圍，更好地彌補損失。在此應該加強《民航法》與其他法律規定的接軌與融合。
經過20年之後，我國作為世界上民航業發展最快的國家，眼光應當要更加長遠，如果不能盡快提高我國的承運人責任限額，伴隨在國內民航市場對外開放程度的擴大，旅客會傾向性地選擇有更高賠償責任限額的其他航空公司，不利於提高我國國內民航公司的競爭力。
因此《民法典》的適用從法理上、情理上、實踐中，都更能夠體現立法者的本意。
關於賠償標准的問題，我們應該把握以下標准：在與時俱進的基礎上與國際接軌，與其他國內法律規定相壹致。根據《蒙特利爾公約》的精神，索賠限額達到約10000元人民幣，這樣的標准是否能夠符合實踐中的需要，不能壹概而論。國內的賠償限額毋庸置疑是需要提高的，在提高限額的基礎上，促使旅客通過《民法典》來維護自己的合法權益也是可以考慮的。
問：如果乘客采取到法院訴訟的方式索賠，應該如何操作？是否有相關的律所專門負責航空索賠？國內是否有小額賠償快速通道？
答：我們國內目前沒有“小額賠償快捷通道”。但在北京地區有壹個多元化調解中心——北京藍鵬航空爭議調解中心，可以在雙方自願的情況下，經過調解，雙方當事人達成協議，再到法院蓋章，協議即可生效。
如果乘客選擇訴訟的方式，按照我國相關法律可以在航班的起飛地、目的地、航空公司所在地的人民法院起訴。壹般情況下，法院會前期進行調解。如果調解不成，進入審判程序，簡易程序叁個月，普通程序六個月。
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答：壹是，《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》規定的國內航空運輸承運人（以下簡稱承運人）應當在下列規定的賠償責任限額內按照實際損害承擔賠償責任，但是《民用航空法》另有規定的除外：對旅客托運的行李和對運輸貨物的賠償責任限額，為每公斤人民幣 100 元。《國內客規》中規定：“托運行李的重量每件不能超過 50 公斤，體積不能超過40×60×100 厘米，超過上述規定的行李，須事先征得承運人的同意才能托運。”按照壹名旅客的托運行李重量的上限 50 公斤計算，乘坐國內航班就最多只有 5000 元人民幣的責任限額。實際上，以國內經濟艙允許免費托運20公斤行李，那麼最高上限就是2000元。
贰是，《中國民用航空法》中規定：對托運行李或者貨物的賠償責任限額，每公斤為 17計算單位。旅客或者托運人在交運托運行李或者貨物時，特別聲明在目的地點交付時的利益，並在必要時支付附加費的，除承運人證明旅客或者托運人聲明的金額高於托運行李或者貨物在目的地點交付時的實際利益外，承運人應當在聲明金額范圍內承擔責任。（17特別提款權約為人民幣 170 元，若按照行李 50 公斤計算，賠償限額約為人民幣8500 元）。
國內每公斤行李100元的賠償標准與國際航空運輸的賠償標准相比，相差壹倍左右。
叁是，1999 年《蒙特利爾公約》第 22 條規定：“在行李運輸中造成毀滅、遺失、損壞或者延誤的，承運人的責任以每名旅客1000 特別提款權為限，除非旅客在向承運人交運托運行李時，特別聲明在目的地點交付時的利益，並在必要時支付附加費。在此種情況下，除承運人證明旅客聲明的金額高於在目的地點交付時旅客的實際利益外，承運人在聲明金額范圍內承擔責任。”（2009 年 12 月 30 日開始由原來的 1000 提高到 1131 特別提款權，約10000 人民幣）。
肆是，民法典之侵權責任的損害賠償，第 1184 條規定，侵害他人財產的，財產損失按照損失發生時的市場價格或者其他合理方式計算。根據《民用航空法》的精神，承運人對於托運行李承擔無過錯責任。同時，壹旦以侵權責任追究承運人的責任，旅客可以同時提出精神損害賠償，可以更大程度保障旅客的權益。
從法律規定上來講，首先，原先的責任限額的規定屬於部門規章，相對於《民法典》來說屬於較低位階的規定，有類似問題應當優先適用《民法典》。其次，原來的責任限額完全不能滿足社會情況的實際需要，從2006年到2021年，物價上漲，原來的規定無法滿足旅客的實際損害，《民航法》關於責任限額的規定遠遠滯後於社會實踐的發展，這說明《民航法》的完善迫在眉睫。
再者，根據《民法典》的規定，承運人與旅客構成旅客運輸合同，行李損壞可以適用關於合同違約的規定。同時也涉及侵權責任中侵犯財產權的損害賠償，可以依據侵權責任來主張損失。在以侵權主張損失時，旅客可以提出精神損害賠償來擴大權益保護范圍，更好地彌補損失。在此應該加強《民航法》與其他法律規定的接軌與融合。
經過20年之後，我國作為世界上民航業發展最快的國家，眼光應當要更加長遠，如果不能盡快提高我國的承運人責任限額，伴隨在國內民航市場對外開放程度的擴大，旅客會傾向性地選擇有更高賠償責任限額的其他航空公司，不利於提高我國國內民航公司的競爭力。
因此《民法典》的適用從法理上、情理上、實踐中，都更能夠體現立法者的本意。
關於賠償標准的問題，我們應該把握以下標准：在與時俱進的基礎上與國際接軌，與其他國內法律規定相壹致。根據《蒙特利爾公約》的精神，索賠限額達到約10000元人民幣，這樣的標准是否能夠符合實踐中的需要，不能壹概而論。國內的賠償限額毋庸置疑是需要提高的，在提高限額的基礎上，促使旅客通過《民法典》來維護自己的合法權益也是可以考慮的。
問：如果乘客采取到法院訴訟的方式索賠，應該如何操作？是否有相關的律所專門負責航空索賠？國內是否有小額賠償快速通道？
答：我們國內目前沒有“小額賠償快捷通道”。但在北京地區有壹個多元化調解中心——北京藍鵬航空爭議調解中心，可以在雙方自願的情況下，經過調解，雙方當事人達成協議，再到法院蓋章，協議即可生效。
如果乘客選擇訴訟的方式，按照我國相關法律可以在航班的起飛地、目的地、航空公司所在地的人民法院起訴。壹般情況下，法院會前期進行調解。如果調解不成，進入審判程序，簡易程序叁個月，普通程序六個月。
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