做好國防科技民用轉化這篇大文章

[文章出軌] 做好國防科技民用轉化這篇大文章

2017-05-17 | 來源: 解放軍報 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　贰戰結束之前，時任美國總統羅斯福就在思考如何推動戰時科學研究成果向經濟社會領域的轉移。1944年11月，美國科學家布什在給美國總統的報告《科學：無止境的前沿》中提出，公開壹部分在當時仍屬機密的國防科技成果，這壹建議被美國政府采納。隨後壹系列戰時科技成果陸續公開，並快速向民用領域轉移，催生了壹大批新產業的成長，由此把美國帶入了戰後30多年的黃金增長期。

　　上世紀柒拾年代，美國制造業逐漸被日本、歐洲以及壹些新興工業化國家所趕上，“美國制造”遭受到前所未有的巨大壓力。是什麼原因造成“美國制造”的競爭力下降？美國人研究後發現，其專利所有權政策，即聯邦政府資助項目的成果所有權歸聯邦政府，制約了技術成果向企業的迅速轉化。當美國政府意識到這壹問題的嚴重性時，遂從基礎制度安排著手，制定了壹系列促進專利成果轉化的法律，從國家制度的層面強力推動技術轉移和成果轉化。1980年4月，美國國會通過著名的《拜杜法案》規定，大學、非營利機構和小企業在聯邦政府經費資助下獲得成果的所有權歸其自己，並可以向產業界轉讓，政府不再直接享有發明專利的回報，而是通過專利產業化後持續增加的稅收獲益。這種“放活水、養大魚”的機制創新，極大刺激了大學促進科技成果轉化的熱情，加速了美國創新成果的產業化步伐。

　　中美國情不同，但美國在邁向創新大國進程中所作出的壹系列制度安排，還是給人以深刻啟示。軍民融合是大國創新的引擎，而有效的制度安排是這個引擎的點火器。應以機制和政策制度改革為抓手，加快制定完善的國防專利定密解密規定，推動國防知識產權信息綜合服務平台建設，加強軍民技術雙向轉化服務體系建設。加強基礎性制度建設，增加有助於強化信息共享、開放競爭、雙向轉化、激勵創新的政策制度供給，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構建系統完備的科技軍民融合政策制度體系，以最大限度釋放和激發深度融合的內在動力。

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