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新區特區開發區 中國各“區”有什麼區別?(圖) | 溫哥華教育中心
   

新區特區開發區 中國各“區”有什麼區別?(圖)

  中共中央及國務院宣布決定設立河北雄安新區,並將之與深圳特區、浦東新區相提並論。在中國經濟發展歷程中,“開發區”、“自貿區”、“試驗區”、“高新區”、“保稅區”、等各種“區”頻頻在政府經濟規劃中出現,這些“區”內涵有何不同?


  繼改革開放初期中國設立了深圳等“ 經濟特區”,為什麼會不斷設立各種“區”?清華大學經濟學研究所所長劉濤雄教授曾撰文分析:改革開放之初,中國內部對推進改革和發展認識不壹致,在全國統壹推動改革開放的話許多措施不壹定都行得通。

  

  深圳成為中國最成功的“經濟特區”

  至於解決當前發展中壹些深層次的問題,劉濤雄認為,破解制度上瓶頸和技術產業特性、地理區域特性、社會治理、管理體制以及政府政策等多方面有密切關系。所以就需要更綜合的措施解決這樣系列問題,國家級新區應運而生。

  各種“區”有何不同?

  國家級新區:如果算上河北雄安新區,中國國家級新區總數為19個。國家級新區主要是行政區劃調整措施,由中央政府批准設立並擁有相應的配套政策。新區的地理范圍比較小,通常是壹個市內的某壹個區域。“國家級新區”布局更多的會考慮怎麼樣通過新區的建設帶動區域的發展,成為壹個區域增長極,改變區域發展態勢,有輻射效應。

  經濟特區:中國壹直采取先局部試點、再推廣經驗的漸進式改革策略。改革開放早期曾設立深圳、珠海等幾個經濟特區,區內實行特殊的政策。綜合改革試驗區與特區在性質上比較接近,但“試驗”內容更明確。針對城鄉協調發展、資源環境問題等。

  開發區:“經濟技術開發區”著眼於產業發展、區域發展規律。例如在20世紀80年代及90年代,開發區著重產業互補、集聚優勢,政府需要發揮作用。能夠進入園區的企業享有壹定的優惠政策,如優惠提供工業用地和稅收減免。

  


  中共官方高調公布雄安新區

  高新區:“高新技術產業開發區”更多聚焦產業發展規律。高新技術產業在發展初期需要政府扶植培育。中國國務院科技部對“高新區”的介入甚至細化到產業指導目錄,不同高新區應重點發展何種產業都有明確規定。

  保稅區:經海關設置的或經海關批准注冊、受海關監督和管理,系可以較長時間存儲商品的區域。是中國國務院批准設立的、海關實施特殊監管的經濟區域,享有“免證、免稅、保稅”政策,實行“境內關外”運作方式

  自貿區(Free Trade Area,FTA):即自由貿易區。園區內的生產、貿易和投資活動適用的關稅、審批和管理政策靈活。各種“區”身份並不互相排斥,同壹個地方可以同時具備多種“區”的身份。

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