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APEC峰会:中国RCEP对决美国TPP | 温哥华教育中心
   

[APEC] APEC峰会:中国RCEP对决美国TPP

  TPP----美国在亚太地区创建“缓慢增长俱乐部”


  要看清美国主导的TPP的真实本质,显然就有必要对其12个潜在签约国的基本经济数据作一个梳理。其中同属G7 国家的美国、日本和加拿大,加上澳大利亚等4国GDP,占了12国GDP比重的90%,参与国中的发展中经济体(墨西哥马来西亚、智利、越南、秘鲁)加起来则仅占12国GDP比重的8%。

  图1也显示,1985年的时候,12个TPP潜在签约国GDP占世界GDP的比重为54%,2014年这一比重则降至36%。因此,12个潜在签约国的GDP占亚太地区的比重并不算大。而且,其中处于主导地位的发达国家与其中处于次要地位的发展中国家,占世界GDP比重已大幅下降。

  TPP潜在签约国占世界贸易比重也大大低于其占世界GDP比重,且呈下降趋势----世界银行数据显示,其占世界商品贸易比重从1984年的33%降至2014年的25%。英国广播公司(BBC)等媒体机构声称“TPP参与国占世界贸易比重的40%”,是非常不负责任的说法,因为其是完全错误的。

  TPP参与国占世界贸易比重显着低于其占世界GDP比重显示,其是一群相对封闭的经济体,在世界贸易体系发挥的作用也低于世界平均水平。因此,TPP根本不同于涵盖绝大多数世界贸易国的世界贸易组织(WTO)或者中国倡导的涵盖绝大多数亚太经济体的RCEP。

  美国创建TPP是因为美国经济增长减速

  答案是,美国创建TPP是顺应其经济趋势。美国GDP占其主导的TPP国家比重的62%。美国经常鼓吹的一个神话是,美国是一个充满活力的经济体。但事实是,美国经济正大幅放缓,其占世界经济比重亦呈下降趋势。美国的神话源自于最拙劣的一种统计花招,即“以个例代表总体”,比如以苹果等真正成功企业的例子,掩盖其经济总体下降的趋势。事实上,按照当前汇率计算,美国经济占世界GDP比重从1984年的34%降至2014年的23%,同期美国经济占世界商品贸易比重则从15%降至11%。

  更重要的是,美国经济减速已超过半个世纪。如图2所示,以能消除短期经济周期波动影响的20年移动平均线计算,美国GDP年均增长率从20世纪60年代末的4.4%分别降至20世纪70年代末的4.1%、2000年的3.5%、2015年的2.4%。详细的分析显示,这是源于美国固定投资占美国GDP比重下降所致。但需要指出的是,就目前而言,美国想要快速扭转长达半个世纪的放缓趋势,这是不可能的。

  美国的目标是让其他国家经济减速

  鉴于短期内使美国经济加速没有可行性,因此维持美国经济与地缘政治优势的唯一方法,就是设法使竞争对手经济减速。一旦了解这一点,那么美国拉着一帮增长相对缓慢和封闭的经济体加入TPP的目的,貌似不合逻辑,但也不言自明了。


  没错,美国构建TPP的目的,是设法减缓竞争对手经济增速。要确保这一点,就必须确保美国私营企业在TPP参与国的合法权益,甚至确保其权利高于参与国政府。因此,私营企业(主要是美国的私营企业),有权在TPP框架之内在美国主导的法庭起诉参与国政府,影响被起诉国政府的决定。

  正如美国知名经济学家弗里?萨克斯(Jeffrey Sachs)就TPP条款指出:“其共同点是,它们确保企业资本力量高于社会其他部分力量,甚至包括TPP参与国政府……协定最令人震惊之处是‘投资者-国家争端解决机制’(ISDS)给予投资者过高的权利,以及版权和专利覆盖的不当扩张。我们曾经见过这样的案例:企业在现有的贸易和投资协定中,利用ISDS机制骚扰政府,以避免政府实施法规和司法判决所带来的负面效应影响企业利益。TPP的这种机制既危险也无必要……这会打击所有签约国的司法体系。”

  TPP的一些条款非常奇葩。比如,最令人吃惊的一点是,TPP事实上给予软件公司(绝大部分是美国软件公司)法律保护,监控参与国政府。TPP第14、17条款规定:“TPP成员国的任何一方不得要求软件设计方转让或提供源代码,这适用于进口、分配、销售的软件或者包括这种软件的产品。”同时,条款还指出,这不适用于银行、商业企业等“关键基础设施”。

  简而言之,TPP理念不是最大化帮助亚太地区国家实现繁荣,而是确保美国的霸权地位。正如傅莹所说:“美国国内关注的焦点是如何确保美国在世界上保持领导地位。”因为美国经济短期内不可能加速,美国维持其主导地位的唯一方法,就是减缓竞争对手经济增速。这就是美国制定TPP规则的目的。

  如果美国能成功减缓中国经济增速,那么将会对后者外交政策产生重大影响,因为这将减少中国经济对其他国家的吸引力。

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