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短命書記高勁松的昆明八個月(圖) | 溫哥華教育中心
   

[昆明恐襲案] 短命書記高勁松的昆明八個月(圖)

  雲南成為腐敗重災區,高勁松上任第叁天,曾主政雲南長達拾年的白恩培落馬。


  “討論任命決定的時候,省委常委會裡有人是反對(任命高勁松)的,認為他資歷和級別不夠。”

  “因為對仇和的厭倦,高勁松上台的時候,大家覺得他是本地人,對他有壹定期望,可是他來了之後壹點印象都沒留下。”

  

  高勁松被描述成壹個“很有能力、很不錯的人”,但更令人好奇的是,“這個人在會場上壹直笑,在報紙上的每張照片也都在笑,他怎麼什麼時候都在笑?”

  2015年4月9日,壹個看似平常的周肆,5天沒出席公開活動的時任昆明市委書記高勁松終於露了面,上午調研了“第叁屆南博會”的籌備近況。下午他接到通知去省委開會,誰知剛到現場就被省紀委工作人員帶走。

  次日,雲南省紀委官網通報:“昆明市委書記高勁松涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。”52歲的高勁松在昆明市委書記任上只工作了不到8個月。

  這226天對他的仕途而言,還沒到高潮,就已經落幕,任期之短,在國內省會城市書記中極為罕見。

  昆明官場不太平,從仇和到張田欣,再到高勁松,叁任昆明市委書記仕途都未“善終”。相比“能吏”仇和、“花匠”張田欣在昆明的風生水起和飽受爭議,高勁松給昆明“幾乎沒有留下什麼印記”。

  “要說他這8個月到底做了什麼,我基本上想不起來,”壹位熟悉雲南政界的知情人士說,“可能(高勁松)來的時候還在調研適應情況,等調研完了想動手了,自己卻被‘動’掉了。”

  履新

  “他怎麼什麼時候都在笑?”

  2014年8月,剛過51歲生日的高勁松,前途看起來鮮花似錦。8月26日,他還在曲靖主持“煤炭產業結構調整轉型升級動員大會”,第贰天他就坐上了昆明全市幹部大會的主席台,被宣布由曲靖市委書記轉任昆明市委書記。

  此前,隨著原昆明市委書記張田欣因嚴重違紀被中紀委立案審查,昆明市委“壹把手”的位置已經空了42天。任命消息出來前,高勁松就是人們傳言的“補缺”熱門人選之壹。

  昆明對高勁松並不陌生。他是地道的雲南人,早年以昆明市委辦公廳秘書“起家”。從1980年參加工作算起,他壹共在昆明黨政機關工作了贰拾多年。1998年到2008年的拾年間,高勁松歷任昆明市伍華區區長、區委書記,以及昆明市常務副市長等職。2008年,他調任玉溪市長、曲靖市委書記。

  據澎湃新聞報道,早在2014年7月16日,張田欣被宣布開除黨籍並降為副處級當日,時任曲靖市委書記高勁松就召集多個昆明當地媒體和央媒駐滇分站負責人到曲靖參加座談,在會上講“自己的政績和口碑”,似在為自己調任昆明造勢。

  “討論任命決定的時候,省委常委會裡有人是反對(任命高勁松)的,認為他資歷和級別不夠。”雲南省委壹位幹部向南方周末記者透露,昆明市委書記按慣例由省委常委兼任,而高勁松只是廳級幹部。

  “高勁松曾經過多崗位鍛煉,有市、縣黨政正職任職經歷,熟悉黨務和經濟工作,組織領導能力較強・・・・・・省委對昆明市委書記人選高度重視,做決定之前充分聽取了各方面意見。”在調任昆明的幹部大會上,雲南省委組織部門領導這樣解釋選任高勁松的原因。

  昆明市公務員董軍(化名)對高勁松在全市幹部大會上的“亮相”記憶猶新。高勁松被描述成壹個“很有能力、很不錯的人”,但更令他好奇的是,“這個人在會場上壹直笑,在報紙上的每張照片也都在笑,他怎麼什麼時候都在笑?”

  “壹直在笑”的高勁松行事卻頗謹小慎微。壹位昆明市機關幹部透露,張田欣在任時,曾花重金裝修位於呈貢新區市級行政中心5號樓的市委書記辦公室。高勁松上任後,沒有急著往那裡搬,而是在樓下壹間不起眼的副市長辦公室待了幾個月。受級別所限,他在昆明也沒有配專職秘書。

  直到上任第肆天,高勁松才開始在昆明公開露面。第壹項活動中規中矩:出席昆明南繞城高速公路的通車儀式。

  接下來幾天,他做的事也不多:給雲南省殘奧會發了壹封賀電,去看望了壹些昆明市級老領導,又走訪了市級人大、政府、政協、紀委和公檢法部門。他的開場白是:“今天主要是來認認門、認認人,熟悉情況,了解工作。”

  這與他此前在曲靖的高調風格大相徑庭。據《雲南信息報》報道,2013年1月6日至9日,高勁松到曲靖工作不足半月時,他的首次調研“進學校、入車間、下煤井、進社區、訪貧問苦,行程壹千多公裡”,“跑遍了曲靖市9個縣(市、區)”。

  施政

  “壹張藍圖幹到底”

  “高勁松在昆明的低調和無所作為,跟他本人的性格有關,也跟雲南官場的大氣候有關。”壹位雲南政界觀察人士分析。

  拾八大以來,雲南成為腐敗重災區,高勁松剛上任叁天,便有壞消息傳來----曾主政雲南長達拾年的原雲南省委書記白恩培落馬。高勁松被查後,雲南政界有多位人士透露,高曾向白輸送利益。

  “可以想見,白恩培出事那段時間,他肯定是戰戰兢兢。”上述人士說。

  壹位昆明市幹部評價,張田欣擔任昆明市委書記時,工作上許多提法被視為向升任雲南省委副書記的仇和“叫板”。相形之下,高勁松上任後的態度則保守很多。

  在張田欣之前,仇和上任20天內就提出了包括地鐵、交通微循環、環境治理、城中村改造等在內的“123456重點工程”,張田欣亦在上任兩周內提出城市交通方面的“4321”工程。高勁松的施政基調則是:“壹張藍圖幹到底。”

  這句話後來被他頻頻用來表達對昆明縣域經濟發展、呈貢新區建設等工作的態度,並在2014年12月28日昆明市委拾屆六次全體(擴大)會議上有了更討巧的表述:“不換頻道”,“不改調門”,“繼承和發揚歷屆市委和廣大幹部群眾創造的好經驗好做法”。

  然而,擺在高勁松面前要“幹到底”的“藍圖”,卻是難以為繼的“燙手山芋”,例如昆明狂飆突進的數年間,累積的城中村改造和征地拆遷問題。《每日經濟新聞》報道顯示,高勁松上任後還曾向25家房企催要之前40億元土地款。

  就在他離開昆明赴任玉溪的2008年,昆明在時任市委書記仇和的推動下,進入了史無前例的城中村改造時代。根據2011年7月底發布的《昆明城中村改造叁年計劃白皮書(2011-2013年)》,昆明計劃改造的城中村共有382個。

  與急迫而龐大的城中村改造相伴的,是原住民、政府、開發商之間的利益博弈不斷加劇。加之2012年之後,國內樓市進入調控期,拆遷難度加大,不少開發商面臨資金鏈斷裂。此外,開發商無法按時交房、回遷戶型縮水亦引發多起回遷戶堵路事件。

  2014年10月20日,高勁松調研昆明回遷安置房後表示:“對於未審批的城中村改造項目,要加強研究,原則上不再審批;對於批而未動的,要做深做實前期工作,原則上暫不推進;對已動工的,要集中精力,破解難題,加快推進,克期完工”。

  這壹說法被外界視為高勁松對昆明城中村改造進行“刹車”。

  同樣也是在那個場合,高勁松在提到征地拆遷問題時稱,要“依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷”。但壹位昆明媒體人士告訴南方周末記者,對照高勁松之後的言談可知,這句話“跟喊口號沒什麼兩樣”,“他(高勁松)的水平和觀念其實很差”。

  據澎湃新聞報道,2015年3月20日上午,高勁松在調研全市綜合交通時,現場了解到昆明地鐵3號線建設中沿線幾個點征地拆遷與業主無法達成補償協議時,高勁松表態:“不能因為個別拆遷困難導致地鐵施工擱淺,每耽誤壹天多少錢砸進去?”

  救火

  “請高勁松站出來”

  接替張田欣擔任昆明市委書記之初,高勁松就曾被媒體稱為“救火隊長”。他上任兩個月不到,2014年10月14日昆明發生了“晉寧事件”。

  當日,昆明市晉寧縣“晉城泛亞工業品商貿物流中心”的施工人員,與項目所在的富有村村民發生嚴重的群體性沖突。據10月15日昆明市政府新聞辦通報,事件共造成8人死亡(企業施工方6人,村民2人),18人受傷。

  “晉寧事件”發酵已久,征地糾紛已延續叁年有余。據92歲的原雲南政協副主席楊維駿介紹,富有村擬被征用的土地大部分是基本農田,征地過程沒有經過合法的審批程序和征用補償協定。富有村村民、施工方和政府叁者之間始終未能達成壹致,數次小沖突未能引起重視,終釀流血事件。

  事件發生當日,正逢時任雲南省長李紀恒升任省委書記,原省委書記秦光榮另有任用。剛履新的李紀恒作出措辭嚴厲的批示:“・・・・・・這是基層組織建設薄弱、領導幹部工作漂浮,群眾路線踐行不到位,群眾利益處理不好的結果!”

  這件事對高勁松無疑是壹次考驗。

  梳理《昆明日報》的報道,高勁松對此事的歷次發言都與李紀恒的批示保持壹致:“凡是違法犯罪都要依法嚴厲打擊”“在法制軌道上解決問題”“踐行群眾路線”和“建設基層黨組織”。

  2014年10月19日,高勁松到富有村走訪,之後還走訪了隔鄰的廣濟村----這裡以蔬菜大棚種植致富,村民生活殷實,因政府的“古滇王國文化旅游名城”項目被征地,2013年10月22日,廣濟村村民也與上千警員發生過嚴重沖突。

  “你們能夠相信我的話嗎?”據《雲南日報》報道,高勁松當時曾這樣問村民。有農民大聲回答:“那就要看你的表現了。”當天,高勁松還承諾要當富有村和廣濟村“依法治村”的掛點聯系人。

  廣濟村村民王海燕回憶,高勁松來廣濟村那天,自己的丈夫王春雲也去參加了座談,他回家時神色很平靜:“今天市委書記來了,我們就給他講講法律。”王春雲和其父王正榮是村民的維權代表,常向村民普及《基本農田保護條例》等法律知識。

  但王氏夫婦沒有想到的是,2014年10月22日凌晨5點,上百輛警車和千名警察將廣濟村包圍。王春雲和王正榮被以“非法拘禁罪”拘留。被拘前,王春雲曾沖到自家陽台上大喊高勁松的名字,想與他再次對話:“請高勁松站出來。”可他沒有等來高書記。

  退場


  “這個筆記本裡有高勁松”

  “高勁松被抓的前幾天,他要被抓的消息就開始流傳了。”壹位熟悉雲南官場的昆明商界人士回憶。2015年4月3日,高勁松參加了全市領導幹部大會,並會見了美國駐成都總領事,次日,他最後壹次以市委書記身份在《昆明日報》上出現。

  高勁松因何“出事”?昆明資深媒體人郭敏分析,“他出事,應該是昆明和曲靖的舊賬,和市委書記任上關聯不大”。

  4月10日財新網曾報道,原雲南省委書記白恩培及其妻子張慧清在接受調查期間,交代出多條受賄線索,牽扯多位現任官員。而雲南坊間則有消息稱,張慧清有壹個小本子,記錄了所有送禮的人,“這個筆記本裡有高勁松”。

  多位消息人士向南方周末記者證實,高勁松的出事原因之壹是曾向白恩培送錢。另有知情人士透露,高勁松接受調查後,他的妻子、雲南省審計廳幹部彭輝也被省紀委帶走調查。南方周末記者通過雲南省審計廳和她目前掛職的曲靖市地稅局證實,彭輝已經超過1個月未曾出現在上述上班地點。

  公開履歷顯示,2008年1月,白恩培從雲南省委書記任上退下時,高勁松從昆明調到玉溪,兩個月後擔任玉溪市長,升至正廳級。壹位雲南政界觀察人士告訴南方周末記者,高勁松在2008年有被“突擊提拔”的嫌疑,而他並不是當時唯壹壹個被突擊提拔的人。

  “白恩培時期,雲南官場文化到了不以事情和能力來判斷的地步。”壹位雲南商界人士說,在盤根錯節的政治派系之間,“有問題的官員互相還要檢舉”。2014年9月,高勁松的前同事、原曲靖市委副書記李雲忠落馬,據《中國紀檢監察報》報道,李雲忠在任上也是任人唯“錢”,涉嫌受賄的金額就多達1123余萬元。

  而就在2015年1月23日和27日,高勁松還曾在昆明市兩次會議上表態,稱要嚴肅查處“跑官要官、買官賣官、封官許願等不正之風”。

  這並不是高勁松第壹次在類似事件中留下“金句”。2014年3月9日,雲南省副省長沈培平被查,叁天後,高勁松和叁拾多名市級領導在參觀曲靖市反腐倡廉警示教育基地時說,“要把欲望關進自律的籠子,用黨性和正氣來遏制貪欲”。

  2015年3月15日仇和被查。3天後,曾任仇和秘書的昆明市委常委、昆明市副市長謝新松亦被帶走。昆明市委召開兩次常委(擴大)會議,表示“堅決擁護中共中央、中央紀委的決定”,對省委調查決定“堅決擁護和服從”。3月20日,昆明市委還專門舉行了壹次警示教育講座,曾與高勁松共事的李雲忠、原昆明市常務副市長李喜都成為反面教材。

  身處其中的高勁松,心態如何變化,遠未可知。

  余音

  叁任書記落馬後的昆明官場

  高勁松落馬後,昆明市委書記的舞台再度沉寂。

  壹位熟悉雲南官場的商界人士回憶,高勁松到玉溪和曲靖工作時,曾讓很多人感到意外,“因為昆明、曲靖、玉溪,都是雲南最重要的城市,高勁松為人處事還可以,但是為官平庸,為什麼能壹直被提拔?”

  從仇和到張田欣,再到高勁松,昆明市委書記的舞台上主角流轉,唱腔變化莫測,給這座城市留下或大或小、或長或短的余音。

  仇和剛來昆明第壹周,到處調研,在公共活動中“刷”滿了存在感。上任壹周之際,《昆明日報》還刊登文章《捎句話給仇和書記》,梳理他履新的5個瞬間。當時昆明網友“對這位雷厲風行、個性獨特的新書記表示熱烈歡迎,寄以厚望”。

  “仇和確實給昆明帶來了實質發展。”壹位昆明本地商人回憶,仇和上任時推動的“123456重點工程”,令昆明地鐵、繞城高速公路網等基礎設施快速發展。當時政府部門辦事效率和服務態度也為市民所稱道----公務員工作壓力空前巨大,2008年仇和履新昆明時,市委辦公廳農歷大年初贰就開始工作,有幾天甚至加班到深夜。

  “他當時畫的餅太大了,昆明以後的市委書記,可能在拾伍年、贰拾年內,都要在仇和的這個餅裡。”郭敏說。仇和提出的“123456”如今完成了城鄉公交壹體化、“兩環伍射”高速公路、滇池清淤和外流與調水,城中地鐵和滇中城際軌道也開展了壹部分。至於29條入湖河道的截污,郭敏坦言,“仇和不在的話,沒有人做了”。

  “仇和大量引進江浙企業,擠兌昆明中小企業,我們很多生意都沒有辦法做,本地商人對仇和很厭倦。”上述商人說。在仇和推動下,螺螄灣商業區由市中心搬遷到了偏遠的呈貢新區,至今生意冷清,曾有“菜籃子”之譽的呈貢也淪為空有樓盤不見人跡的“鬼城”,“小商戶對仇和的怨氣也很大”。

  而張田欣擔任市委書記時的昆明官場,比仇和時代要松懈許多。2012年春節,昆明公務員放假放到正月初柒,次日報紙的頭版標題是“為建設美好幸福新昆明快樂工作”,與仇和時期的春節報道形成鮮明對比。張田欣在接受媒體采訪時還特別強調:“過年就是給心情放個假”。

  “張田欣更是個喜歡拍著胸脯說大話的人。”上述商人說。張田欣在任上提出“加快推進城市軌道交通、公路路網、城市路網‘4321’工程”,基本上延續了仇和時期的思路。

  上任“首周秀”,張田欣另辟蹊徑,去農貿市場調研“菜籃子”,作為其主打政績,而後推行“壹公裡壹個菜市場”,壹時間昆明街頭隨處可見賣菜車。針對仇和種樹的愛好,張田欣提出要把昆明打造成“無處不飛花”的花園城市。昆明市北京路上,平整的路面被無故挖開,仇和時代的行道樹被拔掉,代之以各種花草。

  隨著張田欣受降級處分,昆明街頭的賣菜車不見了,北京路上的景觀植物也早已蔫了,甚至有昆明本地媒體報道,這些花盆成了垃圾桶,有市民甚至把花土拿回自己家使用,也有人把空花盆拿去賣錢。

  前來“補位”的高勁松本來備受期待。“因為對仇和的厭倦,大家覺得他是本地人,對他有壹定期望,”昆明壹位中小企業商人說,“可是他來了之後壹點印象都沒留下。”

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