[加國父母團聚移民] 錢路律師專欄：擔保父母移民緣何慢？
擔保父母移民的等待期：
加拿大公民或永久居民申請擔保其父母或祖父母團聚移民的遙遠的等待期，是最近的壹個非常引人注目的話題。以下表格數位元顯示:近年來移民部每年配給父母類移民的配額越來越少；每年實際入境移民的父母類人數也日趨減少：
年份 父母類配額 實際移民數
2005 5,500-6,800
2004 10,500-13,500 11,076
2003 18,000-20,000 19,376
2002 19,000-21,000 22,502
2001 15,000-16,000 21,261
2000 15,000-16,000 17,740
1999 15,500-17,300 14,481
1998 18,300-20,000 14,199
1997 23,400-26,200 20,215
1996 31,000-34,700 24,621
根據移民部2004年底的統計數字，在全球各使領館簽證處積壓的父母類移民申請案，共有43,000多個家庭。如果將2005年初在移民部積壓的申請案數，除以以上的2005年的配額數，那麼，僅僅要處理完現有的被積壓申請案（假定每年沒有任何新增加的申請案），就需要大約7年多的時間。換言之，如果壹個“擔保人”現在才剛剛提出父母的移民申請，那麼，按2005年的移民部原計劃配額，其父母的移民申請要7年多以後才會被移民部處理到。也就是說，到7年後，其父母的申請才可以進入檔審核和體檢的階段。此時，大約還要等上壹、兩年的時間。如果屆時積壓案情況還是沒有緩和的話，在7年以後，還可能需要等待很久。
移民部的政策引起了公眾的強烈抗議。今年以來，在加拿大各大城市，有多次公眾示威游行。有些示威發生在移民部長選區辦公室前。鑒此，移民部采取了壹些措施，以緩解民眾的壓力。2005年4月18日，移民部長宣布，移民部將增加2005年和2006年兩年的配額。父母類的總配額將由原定每年6,000名左右，增加到每年18,000名。
移民部長的這項措施，是臨時性的。目的是為了緩解政治上的壓力。問題在於，到2006年，移民部是否還能兌現他們在2005年所作這樣的承諾，這還是壹個未知數。對此問題的答案的預測，應該從移民部拖延父母類移民的起因來看。
移民部拖延父母類移民申請的起因，始見於移民部於2003年底的壹項通告。該通告表明，今後，父母的依親移民的處理時間將會大幅度延長。該通告解釋說，延遲的原因是，壹方面，移民部人手不足；另壹方面，各省政府為移民來加拿大的父母所提供的各類資源（例如醫療保險和各類福利）的數額有限。
既然移民部延遲父母移民的審理速度的政策考量，是出於這樣的原因，而這樣的政策考量的原因現在並沒有消除。那麼，可以預計，這樣的拖延，還會越來越嚴重。因為，移民部的人力資源在短期內不會增加，省政府的福利資源的數額也已經無法再提高。事實上，移民部也受到來自加拿大社會其他壹個方面的壓力：有壹些加拿大選民，並不願意看到有很多的父母從外國移民來加拿大。因為，父母類移民進入加拿大後，非但不會為加拿大經濟創造收入，反而，他們所享受的福利，比壹般納稅人還多。例如，父母在加拿大居住滿10年，可以享受各類老年津貼多達每人每月$900加幣。凡超過65歲以上者，可享受幾乎是免費的公車年票，還可以享受幾乎是免費的配藥保險。同時，真正消耗掉加拿大的大量的免費醫療福利的，還是老年人（可以從醫院就診的人口結構看出）。所以，如果真的有大量的父母類移民迅速地從外國移民進入加拿大，加拿大各省的福利制度將會更加不堪重負。最終，加拿大也可能出現類似美國那樣的狀況：父母類的申請人必須等上伍年、拾年、甚至更長，才能獲得移民身份。
結論是，從長遠的趨勢來看，父母類移民的時間，將會越來越長。短期的政策性的調整，不會長期地、根本地加速這類移民的處理速度。所以，筆者認為，只要擔保人夠資格，應該現在就盡快將擔保父母的申請送入移民部排隊。
2． 什麼人可以申請擔保自己的父母、祖父母移民加拿大？
所有的加拿大公民或加拿大的永久居民，只要年滿18歲以上，均可申請擔保以上所述的近親屬移民加拿大。這裡，特別要指出的是，加拿大與美國不同。按美國法律，要擔保父母移民，擔保人必須有公民身份。加拿大沒有這樣的要求。永久居民也可以擔保他們的父母移民來加拿大。
3． 擔保人是否必須居住在加拿大？
原則上來說，“擔保人”在擔保父母移民期間，必須居住在加拿大。這壹居住是指物理意義上的居住，即本人必須親身在加拿大。這壹規定的實際效果是，如果“擔保人”要擔保他的父母移民加拿大，他本人必須在“被擔保人”拿到移民身份以前，基本上都居住在加拿大。但是，這壹規定不適用以下情況：
- 如果“擔保人”在國外的原因是旅游或短期探訪親友；
除以上情況外，原則上，如果“擔保人”居住在國外，他是不可以擔保父母移民的。當然，當他壹旦回到加拿大居住，還是可以馬上擔保他的父母移民，不必有等待期。
4． 加拿大公民或居民是否可以擔保他的岳父母依親移民？
不可以。“擔保人”只能擔保他自己的父母親，而不能擔保他的岳父母。所以，如果有人要擔保他的岳父母移民，擔保的申請應由他的配偶提出。而他可以作為“共同的擔保人”。當他作為“共同的擔保人”時，他的收入是可以加入他配偶的收入，壹起用來作為“擔保人”的收入，來擔保其岳父母。
如果某人的配偶已經過世，而他或她想擔保其岳父母移民加拿大，壹般不會被批准。
5． 擔保人是否必須要有足夠的收入，才可以擔保其父母？
法律規定，父母移民的擔保人，必須有足夠的收入。如果“擔保人”的收入不夠，他就絕對不可以擔保他的父母移民加拿大。光有資產（Assets），沒有收入（Income），是不行的。
“擔保人”需要多少收入才夠擔保父母移民，是與該家庭的人口加被擔保的人數總和有關的。例如，移民部規定，壹個單身的“擔保人”擔保母親壹人，該家庭的總數是2人。“擔保人”則需要$24,745加幣的收入，才能擔保其母親。又如，“擔保人”已婚，有壹個孩子，欲擔保父母兩人，則該家庭的總人口為小家庭得人加上被擔保的父母兩人，壹共為5人。其收入總額需$41.642加幣才能滿足法定的最低收入的要求。以下是移民部所列之家庭人口與所需收入壹覽表：
家庭人口 所需收入
2 $24,745
3 $30,774
4 $37,253
5 $41,642
6 $46,031
7 $50,421
另外，如果“擔保人”曾經擔保過其他親屬，且擔保期限還未到期，則原先被擔保過的家庭成員，也應該算入其家庭總人口中。
原則上，“擔保人”的收入必須來自加拿大。特殊情況下，收入來自海外是能被接受的。這些收入可以包括工資，利息、紅利、租金以及自雇人士的任何收入。收入的總額要求依家庭人數而定。而且，收入不能光看此人當月的收入，而要依其過去12個月的總額來確定。移民局所需要看到的收入證據是，去年的稅單，今年的工資單。如果是自雇生意者，則需要自己的生意的會計師出具生意的收入證明等等。
另外，法律規定，“擔保人”的收入是否足夠，不是看“擔保人”在今後12個月內的年薪是否足夠。而是看他的過去12個月的收入是否足夠。例如，如果“擔保人”剛剛獲得壹份有足夠收入的工作，他是不能用今後的年薪作為收入標准。而是要看其過去12個月的總收入。
[物價飛漲的時候 這樣省錢購物很爽]
已經有 1 人參與評論了, 我也來說幾句吧
加拿大公民或永久居民申請擔保其父母或祖父母團聚移民的遙遠的等待期，是最近的壹個非常引人注目的話題。以下表格數位元顯示:近年來移民部每年配給父母類移民的配額越來越少；每年實際入境移民的父母類人數也日趨減少：
年份 父母類配額 實際移民數
2005 5,500-6,800
2004 10,500-13,500 11,076
2003 18,000-20,000 19,376
2002 19,000-21,000 22,502
2001 15,000-16,000 21,261
2000 15,000-16,000 17,740
1999 15,500-17,300 14,481
1998 18,300-20,000 14,199
1997 23,400-26,200 20,215
1996 31,000-34,700 24,621
根據移民部2004年底的統計數字，在全球各使領館簽證處積壓的父母類移民申請案，共有43,000多個家庭。如果將2005年初在移民部積壓的申請案數，除以以上的2005年的配額數，那麼，僅僅要處理完現有的被積壓申請案（假定每年沒有任何新增加的申請案），就需要大約7年多的時間。換言之，如果壹個“擔保人”現在才剛剛提出父母的移民申請，那麼，按2005年的移民部原計劃配額，其父母的移民申請要7年多以後才會被移民部處理到。也就是說，到7年後，其父母的申請才可以進入檔審核和體檢的階段。此時，大約還要等上壹、兩年的時間。如果屆時積壓案情況還是沒有緩和的話，在7年以後，還可能需要等待很久。
移民部的政策引起了公眾的強烈抗議。今年以來，在加拿大各大城市，有多次公眾示威游行。有些示威發生在移民部長選區辦公室前。鑒此，移民部采取了壹些措施，以緩解民眾的壓力。2005年4月18日，移民部長宣布，移民部將增加2005年和2006年兩年的配額。父母類的總配額將由原定每年6,000名左右，增加到每年18,000名。
移民部長的這項措施，是臨時性的。目的是為了緩解政治上的壓力。問題在於，到2006年，移民部是否還能兌現他們在2005年所作這樣的承諾，這還是壹個未知數。對此問題的答案的預測，應該從移民部拖延父母類移民的起因來看。
移民部拖延父母類移民申請的起因，始見於移民部於2003年底的壹項通告。該通告表明，今後，父母的依親移民的處理時間將會大幅度延長。該通告解釋說，延遲的原因是，壹方面，移民部人手不足；另壹方面，各省政府為移民來加拿大的父母所提供的各類資源（例如醫療保險和各類福利）的數額有限。
既然移民部延遲父母移民的審理速度的政策考量，是出於這樣的原因，而這樣的政策考量的原因現在並沒有消除。那麼，可以預計，這樣的拖延，還會越來越嚴重。因為，移民部的人力資源在短期內不會增加，省政府的福利資源的數額也已經無法再提高。事實上，移民部也受到來自加拿大社會其他壹個方面的壓力：有壹些加拿大選民，並不願意看到有很多的父母從外國移民來加拿大。因為，父母類移民進入加拿大後，非但不會為加拿大經濟創造收入，反而，他們所享受的福利，比壹般納稅人還多。例如，父母在加拿大居住滿10年，可以享受各類老年津貼多達每人每月$900加幣。凡超過65歲以上者，可享受幾乎是免費的公車年票，還可以享受幾乎是免費的配藥保險。同時，真正消耗掉加拿大的大量的免費醫療福利的，還是老年人（可以從醫院就診的人口結構看出）。所以，如果真的有大量的父母類移民迅速地從外國移民進入加拿大，加拿大各省的福利制度將會更加不堪重負。最終，加拿大也可能出現類似美國那樣的狀況：父母類的申請人必須等上伍年、拾年、甚至更長，才能獲得移民身份。
結論是，從長遠的趨勢來看，父母類移民的時間，將會越來越長。短期的政策性的調整，不會長期地、根本地加速這類移民的處理速度。所以，筆者認為，只要擔保人夠資格，應該現在就盡快將擔保父母的申請送入移民部排隊。
2． 什麼人可以申請擔保自己的父母、祖父母移民加拿大？
所有的加拿大公民或加拿大的永久居民，只要年滿18歲以上，均可申請擔保以上所述的近親屬移民加拿大。這裡，特別要指出的是，加拿大與美國不同。按美國法律，要擔保父母移民，擔保人必須有公民身份。加拿大沒有這樣的要求。永久居民也可以擔保他們的父母移民來加拿大。
3． 擔保人是否必須居住在加拿大？
原則上來說，“擔保人”在擔保父母移民期間，必須居住在加拿大。這壹居住是指物理意義上的居住，即本人必須親身在加拿大。這壹規定的實際效果是，如果“擔保人”要擔保他的父母移民加拿大，他本人必須在“被擔保人”拿到移民身份以前，基本上都居住在加拿大。但是，這壹規定不適用以下情況：
- 如果“擔保人”在國外的原因是旅游或短期探訪親友；
除以上情況外，原則上，如果“擔保人”居住在國外，他是不可以擔保父母移民的。當然，當他壹旦回到加拿大居住，還是可以馬上擔保他的父母移民，不必有等待期。
4． 加拿大公民或居民是否可以擔保他的岳父母依親移民？
不可以。“擔保人”只能擔保他自己的父母親，而不能擔保他的岳父母。所以，如果有人要擔保他的岳父母移民，擔保的申請應由他的配偶提出。而他可以作為“共同的擔保人”。當他作為“共同的擔保人”時，他的收入是可以加入他配偶的收入，壹起用來作為“擔保人”的收入，來擔保其岳父母。
如果某人的配偶已經過世，而他或她想擔保其岳父母移民加拿大，壹般不會被批准。
5． 擔保人是否必須要有足夠的收入，才可以擔保其父母？
法律規定，父母移民的擔保人，必須有足夠的收入。如果“擔保人”的收入不夠，他就絕對不可以擔保他的父母移民加拿大。光有資產（Assets），沒有收入（Income），是不行的。
“擔保人”需要多少收入才夠擔保父母移民，是與該家庭的人口加被擔保的人數總和有關的。例如，移民部規定，壹個單身的“擔保人”擔保母親壹人，該家庭的總數是2人。“擔保人”則需要$24,745加幣的收入，才能擔保其母親。又如，“擔保人”已婚，有壹個孩子，欲擔保父母兩人，則該家庭的總人口為小家庭得人加上被擔保的父母兩人，壹共為5人。其收入總額需$41.642加幣才能滿足法定的最低收入的要求。以下是移民部所列之家庭人口與所需收入壹覽表：
家庭人口 所需收入
2 $24,745
3 $30,774
4 $37,253
5 $41,642
6 $46,031
7 $50,421
另外，如果“擔保人”曾經擔保過其他親屬，且擔保期限還未到期，則原先被擔保過的家庭成員，也應該算入其家庭總人口中。
原則上，“擔保人”的收入必須來自加拿大。特殊情況下，收入來自海外是能被接受的。這些收入可以包括工資，利息、紅利、租金以及自雇人士的任何收入。收入的總額要求依家庭人數而定。而且，收入不能光看此人當月的收入，而要依其過去12個月的總額來確定。移民局所需要看到的收入證據是，去年的稅單，今年的工資單。如果是自雇生意者，則需要自己的生意的會計師出具生意的收入證明等等。
另外，法律規定，“擔保人”的收入是否足夠，不是看“擔保人”在今後12個月內的年薪是否足夠。而是看他的過去12個月的收入是否足夠。例如，如果“擔保人”剛剛獲得壹份有足夠收入的工作，他是不能用今後的年薪作為收入標准。而是要看其過去12個月的總收入。
[物價飛漲的時候 這樣省錢購物很爽]
| 分享: |
| 注： |
| 延伸閱讀 | 更多... |
 好消息!加國開放(祖)父母團聚移民 (1條評論) |
放水!加國團聚移民萬人通道1天滿 |
| 福利！加國3萬團聚移民名額在路上 |
加父母團聚移民開放申請 有人不服 |
| 大調整 加國父祖輩團聚移民出新政 (4條評論) |
團聚移民光速被搶光 民眾怒喊取消 (12條評論) |
| 家庭團聚移民開閘不到8分鍾全秒殺 (1條評論) |
加拿大將於28號重開父母團聚移民 (3條評論) |
| 加國要重新啟用父母團聚移民配額 |
家庭團聚移民申請個案大幅減少 |
推薦: