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中国学龄人口收缩,日均减少22所小学 | 温哥华教育中心
   

中国学龄人口收缩,日均减少22所小学

丁长发指出,小班化不仅涉及班级规模调整,更要求教师素质同步提高。他认为,在生师比优化的背景下,师资建设的重心已从“在哪教”转向“谁能教”。


校舍资源的盘活是另一项重点工作。针对闲置校园,湖南省于2026年5月出台系统性处置方案,明确四条路径:优先改扩为普惠性幼儿园或校外教育基地;其次转为养老院、文化站或留守儿童服务中心;再通过租赁、入股等方式开展产业运营;最后对危房予以拆除。这一分类处置模式已在多地见效,如湖南新田县将闲置校舍改为公办幼儿园,实现了资源再利用。

学前教育领域的调整更为具体。广东省2025年幼儿园减少647所,在园幼儿减少33.82万人。应对措施是建立与人口变动挂钩的供给机制:在人口流入地扩充公办学位,在农村地区依托327个乡镇资源中心辐射带动。以广州市番禺区南派幼儿园为例,通过三级财政投入1100万元重建,办学等级从村级园提升至区一级。广东全省还通过182个幼儿园共同体,推动优质资源下沉。官方数据显示,到2030年,广东公办园在园幼儿占比目标为60%以上。

这种调整改变了传统的教育治理逻辑。过去侧重于通过撤点并校控制成本,现在更强调依据人口流动趋势精准布局。正如《人民日报》相关评论所指出的,在人口结构变动的背景下,保障教育公平、办好必要的乡村小规模学校,是政策制定不可动摇的底线。

丁长发认为,少子化虽然带来挑战,但也提供了改革窗口期。他指出,过去受制于庞大的学龄人口,教育资源长期处于紧缺状态,主要目标是保障入学机会;如今随着生源减少,提升教育质量具备了现实条件。他建议,一方面探讨延长义务教育年限,将学前或高中教育纳入免费范围;另一方面建立公共财政“跟人走”的机制,使中央财政转移支付与人口流入地学籍挂钩。

储朝晖也强调,资源配置不能仅依据静态生源数据做加减法。他提醒,盲目扩建超大规模学校可能导致师生比失衡,反而不利于质量提升。相反,乡村小规模学校因师生联系紧密,更有利于实施因材施教。因此,对于闲置教育资源,应通过功能置换实现保值增值,而非简单废弃。


一年间,全国小学减少约8000所,幼儿园减少2.14万所。数字背后,是教育重心从规模扩张向质量提升的实质性转移。

丁长发表示,与发达国家相比,中国义务教育财政投入仍有提升空间。加大中央对义务教育的保障力度,配合学制改革,不仅能对冲人口结构变化的冲击,更是抓住窗口期、实现教育现代化的关键举措。

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