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中国学龄人口收缩,日均减少22所小学
中国学龄人口收缩,日均减少22所小学中国学龄人口收缩,日均减少22所小学
刘厚莲认为，依据各学段人口梯次变化规律分层优化供给，推动教育从被动适配转向主动前瞻谋划，既能化解当下供需失衡，也能立足长远提质增效。
针对这一变局，丁长发强调，教育资源的配置逻辑亟须转型——过去的资源布局是静态铺开，未来必须转向“跟人走”。人口持续流入的城市，教育财政资源要同步倾斜；留守儿童、县域供给等存量问题，也要在新格局下重新托底。他建议教育部门与卫健部门打通人口数据，依据真实学龄人口分布动态配置，实现资源精准投放。
小班化教学提速
生源缩减在带来挑战的同时，也为教育资源配置逻辑的转换创造了条件。数据显示，全国小学大班额已基本消解——56人以上占比降至0.58%，66人以上超大班额仅存392个，占比不到万分之一；生师比优化至15.76∶1。
“小班化教学”已成为2026年教育政策的高频词。所谓“小班化教学”，是一种班级人数相对较少的教学组织形式。
2026年3月，教育部部长怀进鹏在全国两会记者会上表示，“为积极应对学龄人口依次达峰，我们已经加强前瞻研判，建立了国家监测系统，优化资源配置”，并明确“支持有条件地区开展小班化教学试点”。6月，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，将“结合实际有序推进小班化教学”写入规划，标志着这一模式首次从地方探索上升为国家战略。
与主要发达国家相比，中国小学班额仍有较大下调空间。2022年，OECD国家小学平均班额为21人、初中23人；欧盟国家小学仅为19人、初中21人；美国、英国、日本、韩国小学平均班额分别为20人、26人、27人、22人。反观中国，小学班额虽已告别“超大班额”，但30人以上仍为主流。
北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授张志勇近日在《光明日报》撰文指出，小班化教学是“构建高质量教育体系的战略举措”。他分析称，受学龄人口规模巨大影响，中国生均教育资源长期相对短缺，大班额教学成为无奈之举。“未来10年，受人口出生率下降影响，全国学龄人口规模相继达峰后将快速下降。这为中国中小学教育从大班额转向小班化教学提供了宝贵的战略机遇。”
小班化教学实践早有尝试。1997年，秉承“促进每一个学生全面而富有个性的发展”理念，上海市10所班额在19人-28人的小学开启了中国第一轮小班化教学改革。随后，江苏南京、浙江杭州、北京、辽宁大连、山东东营等地区纷纷出台区域性改革方案及配套保障。
作为改革的先行者，上海近期再次走在了前列。2026年5月，上海发布《上海市小班化教学指导纲要（试行）》（下称《纲要》），以推动全市开展高质量试点。
《纲要》以“让每一个生命绽放独特光芒”为价值引领，被视为对教育本质的回归。长期以来，大班额环境下的标准化教学模式往往忽视个体差异，导致教育陷入“千校一面”的误区。而小班化教学的首要突破，在于承认并尊重个体差异。《纲要》指出，教学须从“知识本位”迈向“素养本位”，重心不再局限于知识灌输，而是转向唤醒和成全每一个独特的生命。
不只上海，2026年以来，多地改革进度明显加快。湖南省株洲市渌口区宣布自2026年秋季学期起，全区小学一年级全面推行小班化，班额严格控制在35人以内，采取“一年级先行、逐年覆盖”策略；内蒙古阿拉善盟也宣布自2026年秋季学期起，在高新区部分年级全面推行小班化教学，打造全盟改革示范样板；山东省威海市则于2026年4月召开专题推进培训会，将小班化作为义务教育优质均衡的重要抓手。
张志勇认为，小班化教学是基础教育高质量发展的必然要求。长期以来，受学龄人口激增、教育资源供给不足等客观因素影响，中国中小学教学班额偏大，教师的课堂教学难以兼顾每位学生的成长诉求，差别化、个性化教育难以落地生根，这种“大班额、一刀切”式的教育方式无法适应高质量基础教育的需要。
从“有学上”到“上好学”
资源盘活只是手段，质量提升才是落脚点。面对腾挪出的师资与校舍，如何将其转化为小班化教学的真实红利，成为教育改革的核心命题。
师资结构的变化直接反映了这一趋势。2025年，全国专任教师总数连续两年下降，幼儿园和小学减员明显。同期，小学专任教师本科及以上学历占比达85.30%，四年间提高15个百分点；学前教育专任教师专科及以上学历比例达96.05%。数据表明，师资供给正从数量补充转向质量提升。
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还没人说话啊，我想来说几句
针对这一变局，丁长发强调，教育资源的配置逻辑亟须转型——过去的资源布局是静态铺开，未来必须转向“跟人走”。人口持续流入的城市，教育财政资源要同步倾斜；留守儿童、县域供给等存量问题，也要在新格局下重新托底。他建议教育部门与卫健部门打通人口数据，依据真实学龄人口分布动态配置，实现资源精准投放。
小班化教学提速
生源缩减在带来挑战的同时，也为教育资源配置逻辑的转换创造了条件。数据显示，全国小学大班额已基本消解——56人以上占比降至0.58%，66人以上超大班额仅存392个，占比不到万分之一；生师比优化至15.76∶1。
“小班化教学”已成为2026年教育政策的高频词。所谓“小班化教学”，是一种班级人数相对较少的教学组织形式。
2026年3月，教育部部长怀进鹏在全国两会记者会上表示，“为积极应对学龄人口依次达峰，我们已经加强前瞻研判，建立了国家监测系统，优化资源配置”，并明确“支持有条件地区开展小班化教学试点”。6月，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，将“结合实际有序推进小班化教学”写入规划，标志着这一模式首次从地方探索上升为国家战略。
与主要发达国家相比，中国小学班额仍有较大下调空间。2022年，OECD国家小学平均班额为21人、初中23人；欧盟国家小学仅为19人、初中21人；美国、英国、日本、韩国小学平均班额分别为20人、26人、27人、22人。反观中国，小学班额虽已告别“超大班额”，但30人以上仍为主流。
北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授张志勇近日在《光明日报》撰文指出，小班化教学是“构建高质量教育体系的战略举措”。他分析称，受学龄人口规模巨大影响，中国生均教育资源长期相对短缺，大班额教学成为无奈之举。“未来10年，受人口出生率下降影响，全国学龄人口规模相继达峰后将快速下降。这为中国中小学教育从大班额转向小班化教学提供了宝贵的战略机遇。”
小班化教学实践早有尝试。1997年，秉承“促进每一个学生全面而富有个性的发展”理念，上海市10所班额在19人-28人的小学开启了中国第一轮小班化教学改革。随后，江苏南京、浙江杭州、北京、辽宁大连、山东东营等地区纷纷出台区域性改革方案及配套保障。
作为改革的先行者，上海近期再次走在了前列。2026年5月，上海发布《上海市小班化教学指导纲要（试行）》（下称《纲要》），以推动全市开展高质量试点。
《纲要》以“让每一个生命绽放独特光芒”为价值引领，被视为对教育本质的回归。长期以来，大班额环境下的标准化教学模式往往忽视个体差异，导致教育陷入“千校一面”的误区。而小班化教学的首要突破，在于承认并尊重个体差异。《纲要》指出，教学须从“知识本位”迈向“素养本位”，重心不再局限于知识灌输，而是转向唤醒和成全每一个独特的生命。
不只上海，2026年以来，多地改革进度明显加快。湖南省株洲市渌口区宣布自2026年秋季学期起，全区小学一年级全面推行小班化，班额严格控制在35人以内，采取“一年级先行、逐年覆盖”策略；内蒙古阿拉善盟也宣布自2026年秋季学期起，在高新区部分年级全面推行小班化教学，打造全盟改革示范样板；山东省威海市则于2026年4月召开专题推进培训会，将小班化作为义务教育优质均衡的重要抓手。
张志勇认为，小班化教学是基础教育高质量发展的必然要求。长期以来，受学龄人口激增、教育资源供给不足等客观因素影响，中国中小学教学班额偏大，教师的课堂教学难以兼顾每位学生的成长诉求，差别化、个性化教育难以落地生根，这种“大班额、一刀切”式的教育方式无法适应高质量基础教育的需要。
从“有学上”到“上好学”
资源盘活只是手段，质量提升才是落脚点。面对腾挪出的师资与校舍，如何将其转化为小班化教学的真实红利，成为教育改革的核心命题。
师资结构的变化直接反映了这一趋势。2025年，全国专任教师总数连续两年下降，幼儿园和小学减员明显。同期，小学专任教师本科及以上学历占比达85.30%，四年间提高15个百分点；学前教育专任教师专科及以上学历比例达96.05%。数据表明，师资供给正从数量补充转向质量提升。
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